2010年,荔波县荣列为国家重点生态功能区,享受国家重点生态功能区中央财政转移支付支持,20102013年共获得中央财政转移支付资金1.82亿元。该项政策的实施,为荔波县在生态、生态经济发展、民生改善、引导人口转移等方面带来了巨大实效,为推动荔波国民经济和社会发展起到了“四两拨千斤”的作用。
生态方面。一是生态治理常态化。严格执行“一、两、三关闭、严治理”的生态政策(即:喀斯特森林和水源涵养林;砍伐天然林、放火烧山;关闭乡(镇)林工商公司、关闭杂木市场、关闭木炭市场;严格治理水土流失)。共撤除4个梯级发电站,关闭9个高耗能、高污染企业,建立6个县级自然区1个省级森林公园。区面积达820.984平方公里,占国土面积2431.8平方公里的33.76%(其中:茂兰国家级自然区面积212.85平方公里、樟江国家级重点风景名胜区面积118.80平方公里、6个省级和县级自然区面积489.334平方公里)。二是退耕还林、石漠化综合治理等生态和修复取得良好成效。2010年来共完成生态和修复107平方公里, 2013年全县森林覆盖率达62.05%,较2010年提高了6.81个百分点。三是生态准入门槛提高。制定出台了《荔波县投资准入特别管理措施(负面清单)》等措施,划定了采矿业、制造业等11类重点项目,生态得到有效。四是生物多样性价值突显。目前全县共有维管束植物1203种(其中国家一级植物8种、二级植物27种、茂兰特有种42种),动物2028种(其中国家一级动物5种、二级动物48种、茂兰特有种5种),中药材资源种类达到345种。五是固水保土等能力显著增强。2013年水土流失面积为332平方公里较2010年减少153平方公里,污染源排放达标率达90%以上,城镇污水集中处理率达80%以上,优良以上空气质量达标率达98%以上。六是生态国内国际地位提升。由于荔波生态服务功能突出,2010年荔波兰鼎山森林公园获批省级森林公园;2011年获得比照国家主体功能区中央财政转移支付支持,县职业技术中学被评为省级绿色学校;2012年获得生态文范工程试点支持,甲良中学被评为州级绿色学校;2013年获得在荔波召开“生态文明贵阳国际论坛荔波分论坛”会议,瑶山拉片村、玉屏水利村获省级生态村称号,播尧小学被评为州级绿色学校;2014年获得国家主体功能区建设试点示范支持等。
发展生态经济方面。一是生态优势凸显生物多样性丰富。荔波被誉为“地球上的绿宝石”,是中国第六个、贵州首个世界自然遗产,境内拥有茂兰国家级自然区、荔波樟江国家重点风景名胜区,遗产地总面积达73016公顷,占全县总面积的30.03%,从而坚定荔波因地制宜走生态文化旅游和绿色、低碳、循环发展的道。2013年接待游客521.9万人次,实现旅游综合总收入44.73亿元,分别比2010年的334.7万人次和8.2亿元增加187.2万人次和36.53亿元,荔波生态文化旅游业得到长足迅猛的发展。二是特色产业发展逐步形成。荔波蜜柚、血桃、枇杷、酸梅为主的经济林达7万多亩,种植以铁皮石斛、板兰根为主的中药材示范达1万多亩,年增加产值5亿元以上。年总产值在100万元以上的规模生态养殖企业23家(其中省级龙头企业2家,州级龙头企业6家,县级龙头企业15家),年增加产值6亿元以上。三是支撑产业建设有序推进。驾播、瑶庆、甲良、播尧、朝阳、瑶山等产业园区建设及海南中和集团万吨青梅酒厂、荔波昌辉食业精品水果加工厂改扩建项目建设快速推进,加速了荔波新型工业化和农业产业化步伐。
改善民生方面:全县医疗、卫生、教育、社保等基本公共服务水平得到显著提高。截止2013年底,总投资5.89亿元的40个民生工程、民生项目如期完工;县中医院、县人民医院等重大项目建成投入使用;荔波三中、荔波民族体育活动中心、樟江市民休闲公园、省道312荔波至甲良、省道206三洞至荔波公等重点项目工程快速推进;大力实施教育“9+3”计划,荔波一小建成投入使用,中职“百校大战”及11所幼儿园项目快速推进,高考、中考成绩位居全州前茅;深入推进医疗卫生“双百工程”,全县医务工作者考取高级职称人数超过历年总和;县中医院通过“二甲”评审;新农合参合率达98.45%,惠及27万人次;2010年以来,实施农村危房等保障性住房11182户(套),解决了近4万人的住房困难;解决了9780人的就业,失业率控制在3.5%以下;解决了近3.5万人的饮水安全。入学难、就医难、出行难、住房难、就业难、饮水难等民生问题得到切实解决,农民人均纯收入2013年达6252元较2010年的3009元增加3243元,增幅达107.8%。
引导人口转移方面:大力实施易地移民扶贫搬迁工程,有计划地将喀斯特石山区、深山区群众实施移民搬迁,引导人口向重点旅游集镇聚集,让生态得到休养生息养的和修复,促进国家重点生态功能区建设。20092013年,全县累计实施生态移民1236户5749人,投入项目资金17802.56万元(其中国家和省投入专项资金4726.6万元,州县级配套及整合其他项目资金4306.85万元,群众自筹8769.11万元),建成移民集中安置点10个,修建移民住房1236栋129040平方米,切实解决了1236户困难群众住房、就医、就学、就业困难等问题。通过实施易地扶贫生态移民工程,引导了人口从深山区、石山区生态脆弱地区搬迁到了条件较好地区,促进了生态的和修复,全县森林覆盖率显著提高,生态服务功能显著增强,社会发展的民生问题得到了解决,实现了生态和民生“双赢”目标,极大地推进了荔波县和谐社会建设和同步小康步伐。由于荔波县扶贫生态移民工程建设工作成效显著,尤其得到国家五部委的高度赞誉,预计今年底全国易地扶贫搬迁工作现场会将在荔波召开。(荔波县发改局:杨勇林、韦开典)
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