◆本报记者 肖恒 通讯员 陈汉卿 罗巍

　　邵阳市隆回县小沙江镇是有名的“中国金银花之乡”。“一花引来百花香”，在发展金银花产业的同时，该镇因地制宜，围绕“产业增效、农民增收、社会和谐”的总体目标，实施“项目立镇、工业强镇、产业富镇、旅游兴镇、生态秀镇”的发展战略，致力建设“富裕、秀丽、和谐”小沙江。先后获得了2011年市安全生产示范乡镇、2012年省级生态乡镇、2012年湖南省特色乡镇、2013年省级安全生产示范乡镇和“湖南省最具民生幸福感乡镇”等荣誉；获得了县文明乡镇、党风廉政建设、宣传思想工作、招商引资、特色产业开发、新型工业化、新型城镇化、新农合、为民办实事、移民工作、群众工作、工作、社会管理综合治理工作和平安创建工作先进单位等多项励。

　　突招商突特色突出经济基础建设

　　该镇着力调优农业产业结构，增强特色产业发展张力。目前，全镇已建立各类专业合作社25个，其中省级农民专业合作社2家。加大金银花发展力度，规范金银花产业市场。成立中药材协会1个，做好金银花GAP标准化认证，确保金银花药材品质。同时通过深入开发金银花茶、金银花保健品等产品，有力地促进农业增效和农民增收。全镇建有高标准GAP种植基5个，建成了白银至响龙无害化加工示范小区，全镇现有无害化加工设备597套，无硫化加工率达95%。因地制宜发展生态果蔬产业，拓宽群众的增收渠道。目前，全镇建立了4个富硒猕猴桃种植，年产猕猴桃500余吨；在肖家垅、金竹山、芒花坪、杉木坪等村建有富硒反季节萝卜种植6个，种植面积达3500余亩，并在响龙村和金竹山村各建有保鲜冷库一个，种植户户均增收5000余元。

　　同时，开拓新型特色种植业。积极挖掘本地气候资源优势，扶持群众种植羊肚菌和高山玫瑰。现羊肚菌培植技术基本成型，并与湖南大学、隆回县科技局等单位共同携作，逐步实行大棚培植；成立了全县首家高山玫瑰种植合作社，建成500亩的高山玫瑰GAP种植示范1个，现已育苗150万株，落实订单250万元。新兴产业的拓展为小沙江地区瑶汉群众开辟新的致富之。目前，该镇特色产业产值达4.5亿元。

　　该镇始终把招商引资工作作为快速推进“项目立镇、工业强镇”战略的第一要务来抓，多渠道、全方位开展招商引资工作，全力打造小沙江镇金银花集散中心、小沙江镇抗冰实验场、鸿利药业金银花仓储中心、云雾山金银花生态产业园、隆回庆隆旅游地产开发项目及隆回步步升农村物流中心等项目。截至2014年，共完成招商引资项目23个，招商到位资金2.81亿元，为镇域经济发展提供了强劲动力。现有工业企业6家（其中规模工业2家），金银花购销有限公司5家，本土金银花烘干设备制造企业1家，小型水电站18家，其中投资规模超过千万元的有10家。

　　强规划强项目强化设施基础建设

　　近年来，该镇完成了总体规划修编工作，对镇城区和各村落进行科学规划、合理布局，逐步实施特色城镇建设。

　　持续推进金银花产业融城战略，致力打造全国金银花集散中心。引进恒源置业有限公司分期实施位于镇城区拟投资1.2亿元的金银花物流中心项目，现已完成全部、用地审批程序。同时，占地100亩的鸿利药业金银花精深加工和仓储项目顺利实施，一期工程已投产。

　　分类实施旅游休闲产业融城战略。完成镇城区总体规划修编，并引进湖南庆隆公司80亩旅游、避暑地产项目，现已完成和详规设计。

　　扎实推进城区扩容提质。城区新增存量土地120多亩；完成药市东道硬化0.5公里和社会车站搬迁工程；顺利马市场，新建农贸市场功能齐全；投资20万元的城区电子系统建成运行；城区胜利街棚户区项目全面完工，按照“统一规划设计、统一基础设施建设”的方针，对区域内210户居民实施危房和道硬化。2012年11月，该镇荣获“湖南省特色乡镇”。

　　该镇紧紧围绕“旅游兴镇，生态秀镇”的战略部署，加快旺溪瀑布景区旅游项目建设，形成以“旺溪瀑布景区游玩、佛来山普观光、江边贵州寨赏花瑶”为主打的黄金旅游线。扶持发展江边花瑶民俗风情表演队和旺溪回家湾梅山文化表演队，旅游产业内涵得到有效拓展。

　　同时，该镇深入推进城乡卫生整治和生态，先后在芒花村、光龙等村建立了居民集中建房生态宜居示范村，完成旅游景点沿线、石材厂周边的绿化和省道312旅游风光带建设工程，共栽种树木10万余株，城乡面貌焕然一新。积极争取专项资金近250万元完成了芒旺旅游公及其安保设施建设工程，全镇集餐饮、休闲、购物于一体的生态旅游业初具规模，年均共接待外来游客3.9万人次，直接经济效益1200万元。2013年，该镇荣获“湖南省生态秀美乡镇”称号。

　　近三年来，多方筹措资金3.9亿元投入交通、供水、供电等惠民工程。完成镇城区道、自来水、棚户区的；完成了光龙村生态移民工程及旺溪村回家湾瑶族院落灾后重建工程；投入4015万元硬化村组道125公里，解决了农村行难的问题；完成14个村的农网工程和18个村43处安全饮水工程；实现了全镇18个村通信号通网络；完成小沙江镇抗冰实验场建设；投入120万元建成一个占地面积近1000平方米的敬老院，使老有所养得到了落实。

　　社会事业全面繁荣。教育方面共争取和投入资金1500万元，新建校舍4000平方米，完成文昌、文明、龙坪、梅坪及黄湾等合格制学校建设项目。义务教育“两免一补”投入达289.15万元，惠及学生达3358人，中小学学生入学率达100%，高中入学率达70%。文化事业方面全镇电视综合覆盖率达的99%，消除了电视“盲村”。投入200多万元新建农家书屋17个，成功举办2届“欢乐潇湘、幸福小沙江镇”群众文艺汇演，并组织群众积极参加全县文艺调演，荣获全县铜管乐大赛一等，2个文艺节目获三等，进一步激发了全镇群众的文化热情，丰富了基层群众的文化生活。

　　提管理提作风提升群众幸福感

　　近年来，该镇以科学管理为抓手，加强干部队伍作风建设，以创新为指导，开展群众和社会综合治理工作，提升了群众的安全感和幸福感。

　　为深入开展党的群众线教育实践活动，该镇组织全镇干部就党的群众线教育实践活动进行集中培训，确保群众线教育实践活动在全镇范围内实现全覆盖。

　　通过开展“三联两访一帮”、“五个一活动”和“直通车”意见箱等活动，共处理各类民生民计问题23余件，调解矛盾纠纷93起，采纳工作改进10条，并对暂时难以解决的问题予以解释说明，有力解决了群众的疑惑。干部群众工作能力有效提高、党群干群关系更加密切、使党的群众线教育实践活动真正成为百姓满意工程。

　　用绩效考核的办法管理干部，创新干部管理模式，每年年初公选片线长，实行干部职工双向选择，对乡镇日常工作设置21项进行细化和考核。同时，聘请干部作风督评员，通过干部作风督查、计生基础工作季度讲评会等形式，进一步改善干部职工作风，提升干部职工解民困、保稳定、促发展的能力和处理复杂问题的能力。

　　大力排查化解矛盾纠纷，做到邻里纠纷不出村，村里纠纷不出镇，实现到县及县以上“零非正常”，成功创建全市工作“三无”乡镇。加强综治队伍建设，狠抓安全生产和社会稳定，努力打造“平安小沙江”。2011年成功创建市级安全生产示范乡镇，2013年成功创建省级安全生产示范乡镇，并荣获 “湖南省最具民生幸福感乡镇”称号。2014年11月，创省级“平安摩托”示范乡镇顺利通过验收。

　　贴群众贴生活营造文明和谐氛围

　　该镇深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，使社会主义核心价值观内容深入，促进了社会认同感，进一步增强了社会主义核心价值观的凝聚力，营造了文明和谐的氛围。

　　依托“讲堂”，将党的群众线教育实践活动与社会主义核心价值观宣传教育工作相结合，在实际工作中向广大群动细致地核心价值观的具体内涵，受到群众的普遍欢迎。二是通过悬挂、展板等宣传阵地，将社会主义核心价值观“三个”24字深入乡村群众心里，使广大干部群众切身感受理解社会主义核心价值观的丰富内涵，起到内化于心、外化于行、固化于制、实化为果的良好成效。三是组织建立了志愿者、五老志愿者、青年志愿者、行业志愿者等各类志愿者队伍，先后开展了城乡整治义务劳动、金银花质量巡查、帮扶慰问麻风病人、五保老人，并积极参与防冰抗灾、义务植树、无偿献血等活动。