根據《中華人民國信息公開條例》和《廣西壯族自治區信息公開工作年度報告制定（試行）》（桂政辦發〔2009〕180號）以及《來賓市人民辦公室關於做好2011年度信息公開工作年度報告有關工作的緊急通知》（來市機發3號）文件規定，特向社會公布金秀瑤族自治縣2011年度信息公開工作年度報告。本報告包括信息公開工作基本情況、主動公開信息的情況、依申請公開信息和不予公開信息的情況、因信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、信息公開的收費及減免情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等方面組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日-2011年12月31日止。本年度報告的電子版可以在金秀瑤族自治縣人民門戶網站：下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：金秀瑤族自治縣人民辦公室信息股，郵編：，聯系電話：0772－，傳真：，電子信箱：。

　　一、2011年度信息公開工作基本情況

　　《中華人民國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我縣按照縣統一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，扎實推進信息公開工作。現將2011年工作情況報告如下：

　　（一）加強領導和健全工作機構

　　2011年，我縣的信息公開工作在以由縣委常委、縣常務副縣長任組長，縣辦、縣紀委監察局、縣政務服務中心等單位負責同志組成工作小組的領導下，由縣辦公室作為全縣信息公開工作的主管部門，全力推進全縣信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由縣政務公開辦公室負責指導推進全縣的信息公開工作，由縣辦信息股負責平台搭建並提供技術支持和服務，由縣政務服務中心負責建設信息查閱場所等。各鄉鎮、縣直各部門也都相應成立健全了機構並指定專人負責具體工作，逐步建立完善縣、鄉（鎮）兩級信息公開工作體系。

　　（二）繼續推進我縣政務公開信息公開硬件環境建設

　　2011年，我縣圍繞中央和自治區黨委、中心工作，開展了諸多工作，並取得了一定的成效，信息公開工作也得到穩步推進。

　　（1）採購方面。認真貫徹落實《採購法》，公布採購目錄，不斷完善採購管理制度，不斷擴大採購的范圍和規模。全年向採購中心申報採購金額達 937 萬元，審批金額 925萬元，節約資金12萬元，資金節約率為1.3％，節約資金效果明顯。

　　（2）土地招投標方面。 全年通過挂牌和拍賣方式完成土地招投標項目17個，面積11.公頃，涉及金額0.9292億元，所有項目都進行了信息公開工作。

　　（3）工程項目招投標方面。全年完成工程建設施工招標工程項目17個，建筑面積12萬平方米﹔工程預算控制總價萬元，工程中標總價萬元﹔節約工程造價592萬元，下浮率5% 。其中公開招標工程項目17個，建筑面積12萬平方米，工程預算控制價萬元，工程中標價萬元 ，節約工程造價592萬元，下浮率5% 。邀請招標工程0個，建筑面積0萬平方米，工程預算控制價0萬元，工程中標價0萬元 ，節約工程造價0萬元，下浮率0% 。另外設計類招標0個，監理類招標0個。以上工程招標都進行了信息公開工作。

　　（三）調整和更新信息公開指南和目錄

　　根據信息公開和職能調整情況，我縣各級各部門及時對信息公開指南和目錄進行了更新，對指南中信息的分類、編排體系、獲取方式等進行重新整理並公開﹔按照自治區和來賓市的要求，縣本級進一步將縣政務服務中心、縣檔案局明確為信息依申請公開工作機構，並將其地址、郵編、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容進行公開﹔根據信息公開目錄編制要求，不斷完善目錄索引，目前我縣信息公開目錄涵蓋信息索引號、名稱、內容概述、生成日期等內容。

　　（四）豐富信息公開載體

　　我縣除抓好網站、信息公開查閱點、新聞發布會、公開欄等常規信息公開載體的建設外，還在通過電視台進行實時重大惠民政策宣傳和在各人群密集場所張貼標語、懸挂橫幅宣傳各項活動，進一步搭建了平台，拓寬了信息公開的渠道。

　　（五）切實加強對信息公開工作的培訓

　　我縣主要通過專題培訓、舉辦講座、以會代訓等多種形式加強對信息公開工作的培訓，2011年，我縣辦公室共組織了3次信息公開工作培訓會，培訓的主要內容為：《條例》制定與實施的有關問題，實施《條例》的重要意義，信息公開的原則，主動公開信息的范圍、方式，依申請公開信息的相關程序，信息的送交、目錄的編制，績效考評目標的解讀等等。通過培訓，提高了各級各部門對公開信息重要性的認識和執行《條例》的自覺性，進一步提升了信息公開工作的水平和質量。

　　（六）扎實穩妥推進公共企事業單位辦事公開工作

　　根據《條例》對推進公共企事業單位辦事公開的要求，我縣根據來賓市人民制定印發的《來賓市人民辦公室關於進一步推進公共企事業單位辦事公開的通知》（來政辦發〔2011〕223號），明確了各公共企事業單位重點抓好的工作，並由各行業主管部門負責指導、協調、督促公共企事業單位的辦事公開工作，同時在自治縣門戶網添加了“公共企事業單位信息公開”版塊，公開公共企事業單位的相關信息，逐步推進公共企事業單位辦事公開。目前我縣共有7家公共企事業單位通過自治縣門戶網站、自治縣政務服務中心、自治縣檔案局等信息公開渠道公開了單位的機構職能、工作制度、辦事信息、監督投訴方式和與公眾相關的重要信息等，為群眾、企業獲取相關服務信息提供了方便。全縣公共企事業單位的辦事公開工作也穩步推進。

　　二、圍繞中央、自治區和來賓市黨委、中心工作，推進信息公開的情況

　　（一）以公開促進中央重大決策部署的落實情況

　　2011年，我縣各級各部門認真按照上級工作部署，圍繞中央、自治區、來賓市的重大決策深化公開，通過自治縣門戶網站、自治縣電視台、各級各部門制作的板報、閱報欄、公開欄等形式，公開本級本部門貫徹執行中央和自治區有關教育、醫藥衛生體制、文體廣電等決策部署的落實措施和執行情況，主要公開了本級本部門出台的貫徹執行中央、自治區、來賓市重大決策的文件、實施方案、相關措施和各項工作的進展情況，不斷提高群眾的知情權。

　　1.全面發展科教事業。投入1054萬元實施中小學校舍安全工程，投入350萬元對3所鄉（鎮）幼兒園、10所村級幼兒園進行新建和改擴建，啟動縣幼兒園新址建設項目。投資1380萬元實施了縣民族高中新體育場、學生食堂維修、校園網等項目建設，創建自治區示范性普通高中工作穩步推進。“職教攻堅”、“兩基”鞏固提高復查、國家三類城市語言文字等工作先后通過自治區的評估驗收，被評為“全區職業教育攻堅工作進步縣”。科技進步考核工作取得了可喜的成績，獲科技部授予“全國科技進步工作先進縣”榮譽稱號，成為全區獲表彰的10個縣份之一。

　　2.大力發展醫藥衛生事業。全縣參加新農合人數共12.117萬人，參合率達95.41%，全面完成自治區下達的新農合參保率達93%以上指標任務﹔農村孕產婦住院分娩率達99.45%，全縣無孕產婦死亡和新生兒破傷風病例發生﹔醫藥衛生體制扎實推進，全面落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位收入分配制度﹔2011年，全縣公共衛生基礎設施建設計劃投資4090萬元，實際完成投資4272萬元，完成目標任務的104.45%﹔成功實施了縣人民醫院與桐木二門診的分離﹔縣財政投入1000萬元為縣人民醫院購置了CT、DR等先進的醫療設備，提高了縣人民醫院的診療水平﹔不斷完善瑤醫基礎設施，加快瑤醫瑤藥產業開發步伐﹔進一步加強艾滋病疫情監測，落實艾滋病高危和重點人群的各項干預措施，有效緩解全縣艾滋病防控嚴峻形勢，全縣婚檢率達到96.04%﹔同時，衛生監督執法和疾病預防控制工作取得明顯成效，年內無重大、特大突發公共衛生事件發生。

　　3.文化體育廣電事業蓬勃發展。成功舉辦了“金秀人唱金秀歌”、建黨90周年紅歌大賽、“聖堂山‧登山節”、“廣西金秀‧世界瑤都生態養生文化節”等文化、體育活動，組織各類文藝演出300多場次﹔積極參加“2011天下來賓‧紅水河文化藝術節”，並獲先進集體稱號﹔我縣挖掘創作的《破竹》節目代表廣西隊獲全國第九屆少數民族傳統體育運動表演項目比賽三等獎﹔廣西民族生態博物館建設“1+10”工程之一的金秀坳瑤生態博物館5月份建成開館，為瑤族文化的保護、傳承、展示提供了良好的平台﹔全縣共有11人被公布確認為自治區級非物質文化遺產代表性傳承人，上榜人數居全區各縣之首﹔《瑤族黃泥鼓舞》於7月份被列入第三批國家級非物質文化遺產名錄，實現了我縣國家級非物質文化遺產零的突破﹔我縣被評為2011-2013年度“中國民間文化藝術之鄉”。廣電事業進一步發展，長垌、羅香、、大樟、六巷有線電視工程正在實施，即將實現全縣鄉（鎮）有線電視的全覆蓋。“三求”文化惠農工程建設順利推進，完成了14個村級公共服務中心綜合樓建設，為農村群眾文化大發展大繁榮奠定了堅實基礎。

　　（二）推進財政預算公開情況

　　嚴格按照自治區的統一部署，利用網站、信息公開查閱點主動、及時、准確地公開了市、縣兩級經及其常委會審議通過的財政預決算和各類預算執行及決算的審計報告，逐步擴大公開信息量。

　　1.財政收入保持增長

　　2011年，全縣經濟持續健康發展，全縣地區生產總值預計達到21億元，增長9.8%。全縣財政收入得益於縣域經濟的較快發展勢頭，全年共完成萬元，完成縣通過的年初預算萬元的100.6%，完成來賓市下達目標任務萬元的100%，比去年同期增長16.7%，實現了來賓市委、市人民的意圖。

　　2. 確保、重點支出，落實三農建設增長

　　全縣教育、科技、衛生、農林水事務等四項、重點支出共計萬元，佔一般預算支出的比重為54.46％，同比新增9110萬元。為貫徹自治縣“農業穩縣”戰略，一年來全面落實財政支農資金政策，促進全縣三農建設邁上新的台階。其中大的項目有：補貼農機具963台，資金227萬元﹔補貼家電下鄉產品5483台（件）﹔資金160萬元，補貼汽車摩托車下鄉產品2061台（輛），資金113萬元﹔補貼種糧農民資金697萬元。投入農村土地整治重大工程建設2540萬元，投入村級公益事業建設一事一議財政獎補項目417萬元，投入金秀鎮田村特色名鎮名村建設300萬元，投入10個村屯農村飲水安全工程266萬元，投入大樟河、頭排河防理工程資金868萬元。

　　3.增加涉及民生保障項目支出

　　為進一步改善我縣各族群眾生產生活條件，縣財政一年來投入社會保障和就業支出4896萬元，為年預算的117.39%。基本設施建設有：縣城急救中心工程175萬元，殘疾人康復中心工程60萬元，衛生監督所160萬元，公共租賃住房及廉租住房資金757.5萬元建設，農村危房1440萬元，金秀林場和老山林場棚戶區危舊房44萬元等。

　　4. 保障重點項目建設支出

　　為貫徹“工業富縣”和“旅游強縣”戰略，加快推進經濟建設步伐，縣財政在保障自治縣重大項目建設支出方面不斷加大投入，其中工業集中園區標准廠房2，233萬元，縣城城北區市政道、燈建設、橋梁等450萬元，縣城城門150萬元，縣城引水工程40萬元，縣城入口管線下地及人行道鋪設140萬元，縣城燈工程70萬元，縣城主街道民族化100萬元，城鄉風貌383萬元，瑤族藝術中心1400萬元，瑤族博物館575萬元。

　　三、主動公開信息的情況

　　為做好主動公開信息工作，我縣切實按照《條例》的規定，結合我縣的實際情況，根據來賓市人民辦公室2011年3月下發的《來賓市人民辦公室關於進一步做好信息公開資料報送工作的通知》（來政辦發〔2011〕58號），要求各級各部門要加強領導，明確分管領導和具體工作人員，積極主動公開信息，並依法規范在門戶網站和各級信息查閱點主動公開信息。2011年，我縣各級各部門通過門戶網站、各級信息公開查閱點、各新聞媒體等公開渠道共主動公開信息3648條/次。

　　1、推進政務公開信息公開向鄉（鎮）延伸試點工作

　　2011年，在開展信息公開向基層延伸試點建設工作中，我縣的試點工作在桐木鎮、金秀鎮、頭排鎮全面鋪開。工作開展后，三個鎮人民認真貫徹落實縣人民關於做好政務信息公開工作的要求，領導重視，積極主動，克服困難。成立了由鎮三家班子領導為成員的政務服務中心工作領導小組，落實了以政務服務中心辦公場所，多方面籌措資金，購置了政務服務中心大廳辦公桌椅、打印機、信息公開查閱點等設備，並組織鎮黨政辦、民政辦等部門召開專題會議，積極收集材料，商討籌備事項，建立健全規章制度。要求各職能部門按各自的辦事程序、申報材料、辦理時限、聯系電話等資料，制作成《服務指南》，以方便群眾了解辦事流程和注意事項。同時制定日常工作制度和工作職責，統一上牆。目前，三鎮政務服務中心的政務信息公開工作已初顯成效，群眾可自行到政務服務中心查閱資料，辦理相關証件業務等。

　　2、制定貫徹落實《中華人民國信息公開條例》具體實施細則

　　2009年6月3日，我縣制定並印發《金秀瑤族自治縣信息主動公開工作制度（試行）》等六個制度（金政辦發〔2009〕49號），明確貫徹落實《中華人民國信息公開條例》具體要求和措施，明確工作目標、任務及時間安排，推進全縣政務服務、政務公開和信息公開工作。 在現有條件下，我縣在縣政務服務中心、檔案局、圖書館分別建立了政務公開、信息公開查閱點，投入經費購置電腦、觸摸屏、辦公桌、檔案櫃等設備，同時督促各部門及時將公開信息送交縣政務服務中心、檔案局和圖書館，不斷完善查閱點建設。

　　3、完善信息公開制度建設

　　《條例》實施以來，我縣按照《金秀瑤族自治縣信息主動公開工作制度（試行）》等六個制度（金政辦發〔2009〕49號）等文件，建立了主動公開、依申請公開、信息發布協調、保密審查、虛驕或不完整信息、信息不予公開開備案、公共企事業單位辦事公開、信息公開考核評議、責任追究等制度，並通過縣網站等對外公開。

　　4、完善新聞發布制度

　　我縣成立了新聞發言人領導小組《金秀瑤族自治縣人民辦公室關於成立自治縣人民新聞發言人領導小組的通知》（金政辦發〔2010〕1號），並制定印發了《金秀瑤族自治縣人民辦公室關於印發自治縣人民新聞發言人制度實施方案的通知》（金政辦發〔2010〕2號），將2011年召開的新聞發布會信息在縣網站“信息新聞發布”版塊及時公開。將涉及廣大群眾切身利益的重大決策、重大突發事件等情況及時進行信息公開，不存在隱瞞事實、不公開、推遲公開、漏公開等現象。

　　5、及時更新信息公開指南和目錄

　　根據信息公開情況，我縣及時對指南和目錄進行了更新，對指南中信息的分類、編排體系、獲取方式等進行重新整理，對信息公開工作機構（縣政務服務中心）地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容進行公開﹔根據信息公開目錄編制要求，不斷完善目錄索引，目前目錄涵蓋信息索引號、名稱、內容概述、生成日期等內容。

　　6、各部門主動向信息公開查閱場所送交信息

　　各部門總體能夠按《金秀瑤族自治縣人民信息公開送交工作規定》和《金秀瑤族自治縣人們在信息公開目錄編制單位名稱及單位代碼》通知要求，主動向作為我縣人民信息公開查閱場所的縣政務服務中心送交信息資料﹔對個別送交材料較少的單位，縣政務服務中心及時督促其按時整理和送交材料，確保材料送交工作有序開展。縣政務服務中心根據各部門送交的信息進行整理歸檔，編制總目錄，並按要求設立公共查閱室和查閱窗口、資料點、熱線電話、信息公告欄、電子信息屏等，方便群眾查看和查閱。

　　7、多渠道公開信息 未發生公開不及時造成的群眾投訴

　　我縣各級各部門能及時通過來賓日報、廣播電視、來賓市網、來賓新聞網 等便於群眾知曉的方式主動公開與群眾利益密切相關的信息，未發生因信息公開不及時造成群眾投訴。

　　8、按要求及時公開信息

　　對於重大信息、涉及群眾切身利益等信息，我縣各部門都能按照《金秀瑤族自治縣人民信息主動公開工作制度》等要求，在信息生成20個工作日內通過網絡、公告欄、報紙、電視等方式公開信息。

　　9、按照《自治區行政機關及企事業單位信息公開類別目錄》公開信息

　　為規范各單位、部門信息公開，我辦於2011年12月8日下發了《關於做好政務公開、信息公開有關工作的緊急通知》《關於進一步推進公共企事業單位辦事公開的通知》，要求各單位、部門根據通知要求的內容，進一步規范和完善信息公開工作。為確保各單位、各部門信息公開工作取得實效，及時督促指導各單位、部門提高認識、加強重視，根據各單位、部門存在問題和不足，要求各單位、部門認真梳理和公開信息，不斷推進信息公開工作常態化和規范化。同時，根據《自治區行政機關及企事業單位信息公開類別目錄》對我縣網站“信息公開欄”進行改版，確保網站所公開信息能夠按照自治區規范及時進行信息公開。

　　四、依申請公開信息和不予公開信息的情況

　　2011年，全縣無受理信息公開申請。不予公開的，主要是按《條例》規定不在公開范圍內。

　　五、信息公開的收費及減免情況

　　我縣各級各部門依申請提供信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，未收取其他費用。收費標准依據《自治區物價局自治區財政廳關於行政機關依申請提供公開信息收費標准及有關問題的通知》（桂價費字〔2009〕86號）執行。

　　六、因信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2011年，全縣未發生針對信息公開的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟等事項。

　　七、信息公開存在的問題及下步打算

　　2011年，我縣的信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的距離，還存在某些問題：一是個別單位對信息公開工作重視不夠，表現為不主動，不積極。二是宣傳還不到位，群眾參與意識、監督意識還不夠強，外部監督還不夠。三是個別單位公開載體相對滯后，難以滿足信息公開的需要。針對上述問題，今后我們將採取以下措以解決：

　　（一）進一步強化組織領導。不斷完善信息公開工作的組織機構，繼續實行一把手負總責、分管領導具體負責、職能部門專司其責的工作格局，確保政務公開工作的連續性、實效性，強力推動信息公開工作的順利開展。

　　（二）加強信息公開的載體和查閱場所建設。進一步發揮政務服務中心和縣文檔服務中心的功能，擴大信息公開力度，自覺接受社會監督。

　　（三）強化對信息公開工作的監督。一是通過舉報投訴、新聞監督、群眾監督、組織監督等，進一步建立健全政務公開監督機制。二是加強督查，促進工作。定期或不定期地組織有關人員對各單位進行督查，督促各單位抓好政務公開工作。尤其是對部門承諾的內容，開展承諾踐行情況檢查，對承諾不踐行的單位進行報批評。

　　八、其他需要報告的事項

　　（一）建議上級加強對政務公開工作的指導和培訓，不斷提高基層政務公開水平。

　　（二）建議上級安排專項資金，統籌推進各地信息公開的載體和查閱場所建設，打造政務公開的強大平台。

　　來源：來賓網