“十二五”期间，由中小企业商机博览（中国·玉林）和中国（玉林）中医药博览会孕育而生的玉林中医药健康产业园，规划面积24.05平方公里，以“健康、绿色、高效、创新”为发展，按照“一二服务四产业”划分功能区：“一”指研发及科技创新；“二服务”指健康小镇和幸福小镇两大综合服务功能区；“四产业”指中药制药产业、产业孵化、医疗机械生产和健康食品加工四大功能区。该园区规划到2015年，以生产制造和医疗疗养为主，发展中成药制药业，实现工业总产值100亿元、税收10亿元；到2020年，以医药、医疗为支柱，形成原材料加工、制药、器械生产等产业集群，实现工业总产值300亿元、税收30亿元；到2030年，以健康服务为主导，全面延伸产业链和构筑产业集群，形成宜居宜业宜养宜商的辐射东盟的国际化健康产业新城，建设健康之城、生命之城、绿色之城，实现工业总产值1000亿元、税收100亿元；逐步打造成为玉林乃至广西中医药产业发展的重要平台和龙头。

　　一、玉林中医药健康产业园正面临前所未有的发展机遇

　　玉林中医药健康产业园是聚焦新兴产业发展政策、充分发挥地方资源优势、集聚发展中医药健康产业的新型产业园区，目前正面临着前所未有的发展机遇。

　　（一）主导产业符合国家发展规划和区域产业需求。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）提出，生物产业是现阶段我国重点培育和发展的战略性新兴产业之一。现代中医药产业作为生物产业中的重要细分门类，是市场前景非常广阔的朝阳产业。玉林中医药健康产业园重点发展中药制药、健康食品、医疗器械制造等产业，同时带动教育科研、药材种植、商贸物流、医疗保健、休闲旅游、商贸会展、医药研发等产业发展，完全符合我国新兴产业发展的规划和趋势。同时，我们把玉林中医药健康产业园定位为以中医药产业为核心的我国南方民族医药制造及研发创新，兼具综合居住、教育科研、商贸物流、公共配套服务等多种功能于一体，宜居宜业宜养宜商的辐射东盟的国际化健康产业新城，必将进一步促进地方经济社会的多元化发展。

　　（二）园区建设得到强有力的支持和政策支撑。和国务院历来高度重视“扶持中医药和民族医药事业发展”。2009年，国务院出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，为全面加快中医药民族医药发展指明了方面。2011年，自治区出台了《关于加快中医药民族医药发展的决定》、《广西壮瑶医药振兴计划（2011年～2020年）》和《广西壮族自治区中医药民族医药发展十大重点工程实施方案（2011～2015年）》等三个文件，其中明确提出“把玉林药市打造为凸显民族药特色的集物流配送、仓储、期货现货交易、电子信息等为一体的知名南方药都”等要求；自治区还专门召开广西中医药壮瑶医药大会推动产业发展。2011年5月,玉林市正式颁布实施全国首个地级市中医药产业发展规划——《玉林市百亿中医药产业发展规划》，并制定了玉林市中医药产业“十二五”规划、《玉林市贯彻广西壮族自治区医药制造工业调整和振兴规划的实施方案》等文件，提出了“以药立市，以药兴业、以药富民”的发展战略，明确了“做大一个南方药都，做强两个产业集团，做成三个服务平台，做好四个市场”的发展思。2011年以来，玉州区明确提出加快建设中医药健康产业发展、构建中医药健康产业集聚的南方药都的目标，并组织编制了《玉林中医药健康产业园总体规划（2013—2030）》，全力把中医药健康产业打造成为县域经济的重要支柱产业。从国家到地方各级都有政策、有行动推动中医药产业发展，这无疑为玉林中医药健康产业园的建设提供了强有力的支持。

　　（三）发展条件具备的产业基础和产业链优势。玉林素有“天然南国园林”之称，拥有1000多种野生中草药，是八角、肉桂、天冬、沙姜、鸡骨草等10多种岭南特色中药材的主产地，也是中华“九大仙草”之首石斛的主要研发、种植和加工；中草药种植历史悠久，已初步形成了种植面积20多万亩的中药材产业化种植规模。玉林是广西中医之乡，中医文化底蕴深厚，产业发展基础，拥有清末民初的谢仁甫、陈佰勤等和时期号称桂系军中“”——享誉中外的正骨水、云香精的研制者陈善文等名医；拥有中华老字号企业玉林制药集团和在国内医结合骨科界素有“北天津、南玉林”美称的玉林市骨科医院；拥有中国驰名商标“玉林牌” 正骨水、云香精、鸡骨草胶囊、湿毒清胶囊等品牌中成药。玉林医药市场体系较为发达，玉林中药材市场是我国第三大中药材专业市场和南方最大的中药材集散中心；玉林银丰国际中药港是全国最大的封闭式中药材交易市场，年销售收入在全国17家中药材市场中进入前两名；玉林还是全国香料原材料主产地之一，是全国最大的香辛料市场。玉林专业会展优势明显，已成功举办了五届中国（玉林）中医药博览会和一届中国—东盟传统医药高峰论坛，药博会是我国中医药行业第三大展会，日益提升了玉林“南方药都”的知名度。中药材种植、加工、研发、销售、储运等相对完整的产业链条，为玉林中医药健康产业园的建设和中医药健康产业的发展奠定了基础。

　　二、以“七位一体”新思谋划玉林中医药健康产业园开发

　　“医养一体、区城同建”的发展方向，围绕医、养、住、产、学、研、建“七位一体”新思，着眼于整合玉林中医药产业资源，建立以生物医药为先导，以中医药产业为主导，以健康食品、医疗器械、印刷包装为支撑，以现代商贸物流为驱动的综合型中医药健康产业体系，以特色产业园区开发建设促进地方经济科学发展。

　　（一）医：构建特色医疗体系。在园区内以现有的玉州区仁厚卫生院为基础，规划组建玉州区中医院，由玉林市医疗集团建设和托管；并规划创建集团医疗康复中心，把以药膳、针灸、推拿、刮痧为主的传统中医养生保健和以理疗、器械功能康复、心理疾病治疗服务为主的现代康复手段相结合，突出中医药治疗、健康管理、康复治疗、养生保健等特色，构建特色医疗服务体系。

　　（二）养：发展健康养老产业。把玉州区下属的玉林市社会福利中心托管给玉林市医疗集团，整合调配园区内规划建设的护理学院、中医院等机构的人才和医疗资源，按照“健康养老和健康公寓”的模式，在园区内规划组建以“养老护理、医疗保健、心理疏导”为特色的老年健康公寓，打造“医、养、休闲”一体化健康养老产业链。

　　（三）住：开发健康主题社区。积极依托园区区域内良好的自然生态，集聚发展的医疗健康产业，以及规划建设的医疗、养老机构等优势，开发以城市综合服务、滨水生态居住为主的健康小镇组团和幸福小镇组团，配套建设健康主题公园和文化体育场馆等休闲娱乐设施，打造集运动、健身、康复、养生、休闲、旅游于一体的主题式南方养生度假示范区。

　　（四）产：壮大健康产业集群。充分借助玉林市医疗集团丰富的人脉资源和园区的良好投资，积极开展招商引资，联合社会资本和引进战略投资，吸引国内外大型、先进企业入驻园区，新上一批符合产业发展方向的大项目、好项目，不断增强园区的产业集聚效应，做大做强中医药健康产业。

　　（五）学：建设医学教育。规划将玉林市卫生学校及其附属医院纳入玉林市医疗集团统一管理，并整体搬迁进入园区，以卫生学校为主体，与广西区内外知名医学院校合作，规划组建一所办学层次涵盖中专、大专、本科，能容纳1～1.5万名学生的玉林市高等医学职业技术教育学院，以满足玉林市及周边地区对高素质医学职业技术人才和中医药健康产业发展人才的需求，并力争打造为广西医学技术职业人才的培养。

　　（六）研：创立医学研究。积极吸纳国内外医学研究机构和医学精英进入园区创业，与国内外特定疾病样品库合作，在园区内设立大型生物样本库，利用玉林市医疗集团的规模优势，标准化收集、保存用于各种研究的正常或病理标本，推进医学研究和新药研发，在基础研究与临床医疗之间建立更直接的联系，力争打造为广西医学研究和新药研发。

　　（七）建：园区基础设施建设。按照玉林中医药健康产业园的总体规划，由玉州区与玉林市医疗集团合作，多渠道筹措资金共同完成园区基础设施及生活配套设施的建设和开发，做好绿化、硬化、亮化、美化等工作，大力优化园区发展。

　　三、多措并举促进玉林中医药健康产业园加快发展

　　下一步，玉林中医药健康产业园将着力在完善发展规划、优化软硬、大力招商引资、加快项目建设、强化要素供给等方面下功夫、做文章，多措并举加快发展步伐。

　　（一）完善发展规划，提升园区承载力。在园区原有“一个中心（研发中心）、二轴（324国道发展展轴、南北一号发展展轴）、六区（六大功能区）”规划的基础上，按照医、养、住、产、学、研、建“七位一体”思，将园区工业、商业、居住、文化和等纳入总体规划，园区规划与城镇、交通规划相结合，与土地利用、规划相结合，与本地工业远景规划相结合，科学利用调控手段，充分发挥市场机制功能，优化园区布局，科学定位功能，有序引进产业和承接产业转移，力争把玉林中医药健康产业园规划建设成为一个主业突出、特色鲜明、布局合理、功能完备、承载力强的新型产业园区。

　　（二）优化软硬，提升投资吸引力。优化资源配置，大力争取上级专项扶持资金，加大地方财政资金投入，充分发挥各级资金的放大作用，积极联合社会资本和引进战略投资，多方筹集资金加快完善园区基础设施，全面提升园区发展和产业配套水平。同时，大力优化园区政务和政策，加强公共服务平台建设，创新园区管理服务机制，优化园区配套服务，实行规费优惠和财税扶持政策，加强园区用地保障，增强园区投资吸引力。

　　（三）大力招商引资，提升产业竞争力。创新园区招商引资模式，加大招商引资统筹力度，充分依托玉博会和药博会两大会展平台，主动融入泛珠三角、泛北部湾等经济区域的产业分工体系，突出产业和产业链招商、上下级联合招商、以商招商等，实现由“大招商”向“招大商”转变，“招商引资”向“招商选资”转变，大力引进带动力强的大项目、好项目，注重项目与品牌一起引，技术与人才一起引，促进特色产业发展和产业集群培育。

　　（四）加快项目建设，提升产业支撑力。健全完善项目建设分级包联负责、全程服务、加强挂牌督查、强化绩效考评等工作机制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全力以赴加快推进已签约入园的柳州医药集团、祥生中药饮片、洋平石斛、龙程食品、中智药业、泰源公司等一批项目开工建设，力促达成合作意向的和黄集团、科创控股集团等一批知名企业落户园区，并积极建立中草药GAP种植促进本地中药材产业化规模种植，尽快形成产业集聚化、规模化发展的良好效应。

　　（五）强化要素供给，提升发展保障力。建立四大服务平台，充分保障园区建设和企业发展。建立投融资服务平台，发挥政策性公司和金融机构作用，为入园企业提供贷款、贴息、等服务，积极破解园区基础设施建设及入园企业融资难题；建立企业配套服务平台，发展园区现代物流、仓储、信息咨询、中介服务等生产性服务业以及生活配套设施，为企业提供专业化配套服务；建立科技服务与科技创新平台，积极与广西区内外医学院校及科研院所建立密切合作关系，组建技术研究院和产学研创新、产业孵化，为企业提供技术研发、科研和技术交流合作等服务；建立人力资源服务平台，为入园企业提供人才和用工保障。（完）