清远市作为欠发达地区,尽管财力比较薄弱,但市委市一直注重支持民族地区发展。近年来,民族地区经济社会发展取得显著成就。未来我市将加大扶持力度,并力争将我市民族地区纳入南岭山区国家集中连片特困地区的申报范围,享受国家片区政策扶持。

　　开展全市民族团结进步创建活动。市委、市根据中央、省的部署和我市民族工作需要,成立清远市民族团结进步创建活动领导小组,市长江凌亲任组长,各地各部门尽职尽责开展民族团结进步创建活动。民族团结进步创建活动的开展,加快了全市少数民族和民族地区经济社会发展,提升了城市民族工作的服务管理水平等。

　　市委、市出台了一系列有利于民族地区发展的政策措施。如印发《印发清远市主体功能区财政政策实施办法的通知》、《清远市委关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部工作的意见》、《印发清远市本级财政资金差异化配套机制试行办法的通知》等,有针对性地解决民族地区经济和社会发展中的特殊问题,促进少数民族地区加快发展。

　　加大市级财政支持力度,增强少数民族地区科学发展的动力。2012年,市级财政下达两个少数民族县转移支付资金6288万元,比上年增加722万元,增长13%,高于市本级公共财政预算收入增幅9个百分点。2013年市级财政下达两个少数民族县转移支付资金8091万元,比上年增加1803万元,增长28%。

　　以实施基本公共服务均等化为抓手,全面提升民族地区民生服务水平。近年来,清远市大力推进基本公共服务均等化,着力解决区域协调发展问题,确保民族地区虽然在经济发展上没有达到全市平均水平,但在民生上能够享受到和全市大致相当的服务水平。如2013年市级财政投入两个民族自治县教育经费为252.5万元,卫生经费为1074.3万元。2013年省财政厅给义务教育阶段民族地区民族班学生生活费补助小学生每生每学年800元,初中每生每学年1000元,我市共有9442个少数民族学生享受这个政策,享受资金860.7万元。省财政安排专项资金,从2013年秋季学期起,对少数民族聚居区新考上大学的本专科学生在本专科就读期间给予学费、住宿费和生活费资助,每位学生每学年资助10000元,资助时间为本专科就读期间。本市户籍在连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县,且小学和初中均在自治县的中小学就读的新考上全日制本专科院校(含省外学校)的少数民族大学生都可享受这一政策。2013年省财政下拔清远市大学生补助资金达745万元。民族地区基础设施建设如公、水利、电力等方面都取得了长足进步。

　　实施主体功能区规划,推动少数民族地区科学发展。根据民族地区的特点,清远市实施主体功能区规划,将两个民族县、三个民族乡都列为生态发展区,实行与生态发展区相适应的财政、土地、、生态补偿等政策。2012及2013年,市财政下拨给本市两个民族县基础性生态补偿、激励性生态补偿3231万元,三个民族乡生态补偿款176万元。

　　减轻自治县财政压力,加大市级财政配套力度。2012年起,清远市决定建立清远市本级财政资金差异化配套机制,凡属中央、省、市新出台(包括原有项目提高标准)的要求县级达到确定的某一目标,并需要市县两级财政配套的政策,市级财政在整体符合上级要求配套水平的前提下,根据九个县(市、区)财力的不同情况划分为三个档次,并根据不同档次,进行差异化配套。连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县被划入第一档,第一档地区市财政配套比例不低于70%。2013年市级财政下达两个自治县财政配套资金450万元,比2012年增加407万元,增长10倍。

　　加大市本级少数民族发展资金投入力度。2007至2011年,市财政安排少数民族发展资金每年100万元,2012年起每年安排300万元。2007年到2013年,市级少数民族发展资金共安排给民族地区1100万元,涉及食水、公、灌溉等民生项目71个,帮助民族地区解决食水难、行难、看病难等民生问题。

　　2008年,清远市人民主导,连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县共同协办清远民族工业园,是广东省第一个在民族地区创办的跨县(市)区域合作互动的工业园区。2014年4月,“三连一阳”(连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县)区域合作第四次联席会议在阳山召开。会议专题讨论和原则通过“清远民族工业园税收留成分配方案”。这将进一步提高连山、连南、阳山招商引资进入清远民族工业园的积极性,拓展“三连一阳”在经济方面的深度合作。

　　我市特别重视培养和使用少数民族干部,并根据自治法的,把培养少数民族干部作为促进各民族团结、共同繁荣进步的大事来抓。市组织、人事、教育等部门针对民族地区的实际情况,制定了一系列政策和措施,在招工、招生、招干中,对少数民族适当放宽条件。利用职业学校、大专院校和干部学校,通过学历教育、理论教育、职务教育等多种形式,对少数民族干部进行长、中、短期的教育与培训,少数民族干部队伍的整体素质不断提高。两个自治县历届县长均由本地主体少数民族担任,实行县长负责制,自治县人民的其他组员和自治机关所属工作部门配备了一定比例的少数民族干部。2013年底,全市公务员17803人,其中少数民族公务员1564人。全市厅级干部38人,其中少数民族厅级干部3人,全市处级干部948人,其中少数民族处级干部75人,少数民族处级党外人士有8人,科级干部6271人,其中少数民族科级干部617人。2013年全市少数民族全国代表2人,省级代表3人,政协委员5人,地市级代表32人,政协委员23人,县级代表204人,政协委员131人。

　　2013年,连山壮族瑶族自治县完成生产总值25.79亿元,同比增长6%,全县规模以上工业总产值总计(按当年价格计算)11.96亿元,社会消费品零售总额为4.38亿元；城镇居民人均可支配收入16303元;农民人均纯收入7681元；完成固定资产投资8.8亿元；实现地方公共财政收入1.22亿元,同比增长8.12%,增幅排清远市全市第二,比全市平均增幅6.81%高1.31个百分点。公共财政支出6.14亿元。连南县2013年完成生产总值29.76亿元,同比增长8.9%,全县规模以上工业总产值总计(按当年价格计算)10.29亿元,社会消费品零售总额为5.62亿元,同比增长10.6%；城镇居民人均可支配收入16032元；农民人均纯收入6259元；完成固定资产投资6.3亿元；实现地方公共财政收入1.57亿元,同比增长5.5%；扭转了公共财政负增长的被动局面。公共财政支出8.11亿元。

　　连州市、两个自治县积极配合二广高速公连山、连南段建设,预计二广高速公2014年底将全线贯通,届时我我市的两个民族自治县都通高速公。2012年,连山县8个移民安置点全面动工建设,农村低收入住房困难户住房和“两不具备”贫困村庄移民搬迁任务完成。连南县三排福彩移民新村等6个移民安置点顺利建成,全年安置移民1258户、危房2168户。两个自治县对城乡配网、电网、输变电站进行了升级,自动化水平提高,小水电上网难问题基本得到解决。移动通信和互联网快速发展,建设高速宽带网络和农村通信基站,两个县行政村开通3G信号、4M宽带网,移动通信网络基本覆盖全县,通信基础设施建设和通信能力明显提升。2012年,连南县粤北瑶乡农副产品批零中心、县人民医院门诊住院综合大楼、新民族幼儿园、县社会福利院等工程相继建成,完成县城截污干管二期工程建设。

　　两个自治县利用良好的生态发展生态农业,目前,两个自治县的有机米、茶油、蔬菜、土猪等天然有机农产品广泛受到外地游客、珠三角地区人士的青睐,有机、美味是这些农产品的最大优势。两个县建成大肉姜、有机稻、沙田柚、淮山、佛手、柠檬、油茶、稻田鱼、蚕桑等农产品生产。连山县还加强农业科研攻关,以科技促进农业发展。连山县农科所目前已拥有1000多个育种资源材料,成功选育了清远市首个杂交水稻不育系“吉田A”,获得清远市科技进步一等,并通过广东省鉴定。近年成功选育了粤优8号、天优628等二十多个优质水稻品种,获得省级推广三等等项,其中粤优8号被引至越南进行引种试验。近年来,选育的优质水稻品种界各地推广种植面积500多万亩,增产粮食2.5亿公斤,增加社会效益6亿多元。

　　两个民族县深入挖掘民族风情、民族文化资源,打好生态游、民族风情游品牌,精心打造旅游热线,大力发展具有民族特色的旅游业,促进了民族地区旅游业的快速发展。目前,连南县已开发出在省内外,乃至港澳台、东南亚都享有盛誉的景点、景区,如:千年瑶寨、万山山庄等。2013年,连山县引资5亿元建设小三江温泉旅游度假区,该项目规划用地约600亩,分两期完成,第一期建设五星级国际温泉度假酒店,第二期建设温泉疗养公寓式酒店、民族风情村及马头山森林公园等项目。2014年1月至8月,连南县接待国内外游客81.49万人次,同比增长28％,旅游总收入2.95亿元,同比增长30.6％。连山县接待游客21.7万多人次,增长16.21%,旅游总收入1.16亿元,增长43%。相信在二广高速完工通车后,两县的民族旅游业会迎来新的春天。

　　两个自治县凭借得天独厚的自然资源凛赋,大力发展生态经济,对林业生态进行全方位。如连山县近年来不断强化对自然区、生态公益林的和管理,目前,连山建成了1个省级、5个市级和1个县级等7个自然区,面积达到24多万亩,还成立了广东省笔架山自然区,建成省级生态公益林面积68.2万亩,全县年生态公益林补偿金收入1000多万元,7万多群众直接受益。仅2012年,连山就完成各项造林面积68608亩,完成森林抚育面积76200亩。根据2011-2012年规划的40个自然村的“万村绿”建设工程种植工作,种植了红豆杉等珍贵树种8万株,林业生态进一步完好。

　　两个自治县教育基础设施条件得到明显改善,义务教育、高中阶段教育得到巩固提升,教育、教学质量稳步提高。2012年、2013年,连南县、连山县分别顺利创建为广东省教育强县,2012年,连南县三江镇等四个镇创建为省教育强镇。连南县教育局被国务院授予“两基”先进单位。两个自治县医药卫生体制顺利推进,基层卫生院建设进一步得到加强。连山、连南县城“一河两岸”治理工程分获2012年、2013年度广东省宜居范例。连山县吉田镇荣获第二批广东省宜居示范镇称号,小三江镇被评为市文明镇。近年来,连南县新建和完善村级文化卫生设施284、村级卫生站27间,完成了8.2万农村人口健康档案规范化电子建档工作。

　　近年来,两个自治县在传承民族文化,擦亮民族文化品牌上可谓做足了功夫。目前,连南瑶族自治县有国家级非物质文化遗产名录2项(瑶族耍歌堂、瑶族长鼓舞),全省非物质文化遗产名录5项,市非物质文化遗产名录7项,县非物质文化遗产名录19项。成功申报国家级非遗项目传承人1人,省级传承人7人,市级传承人15人,县级传承人57人。连山县拥有数十个原汁原味的民俗节目,其中瑶族小长鼓舞列入国家级非物质文化遗产,和“舞寿星公与龟鹿鹤”一起被收集进了《中国民族民间舞蹈集成》。连续举办的6届壮家“七月香”壮家戏水节声名远播。先后成立了民族文化研究会、壮瑶文化教学科研等专门机构,抽调专业人员对壮、瑶文化进行全面的调查,挖掘和整理,研究展示的形式和方法。连南县于2009年规划立项投资1.1亿元建设广东瑶族博物馆,该馆于2010年12月动工兴建,2012年底全面完工。广东瑶族博物馆占地面积47.75亩,建筑面积14566平方米,以国家馆标准兴建,馆内设远古寻踪、瑶山春秋等5个展厅。馆内藏品5000多件,其中珍贵民俗文物1059件,是全国瑶族文物最多、最系统、最齐全的专业博物馆。2013年博物馆共接待游客10万人次以上。2013年,连南县成功举办了“庆祝连南瑶族自治县成立60周年暨第五届中国(连南)瑶族文化艺术节活动”。县民族歌舞团完成了转制,并先后11次应邀出省、出国演出；瑶族刺绣及瑶族服饰亮相省首届民间工艺博览会,并应邀到参展。

　　从2012年开始,省委主要领导就谋划出台广东省少数民族科学发展试验区工作。广东省少数民族科学发展试验区不是行政区域的概念,而是一个地理概念,主要包括广东3个民族自治县、7个民族乡。设立试验区,可为民族地区的发展作出一个准确的定位,给予正确的发展方向。目前我市正配合省民族教委开展民族地区科学发展调查研究工作。力争省委、省从财政转移支付、基础设施建设、农业、旅游、民族文化、少数民族发展资金等方面给予我市民族地区全方位的扶持。

　　南岭,是中国南部最大山脉和重要自然地理界线,坐落于湘粤桂赣四省边境,主要区域为湘南、粤北、桂东北。长期以来,南岭片区由于地处三省区边境,远离三省区经济中心,导致经济社会长期落后。南岭山区的生态脆弱,条件恶劣,自然灾害频繁,基础设施和社会事业发展明显滞后,贫困程度深。地处南岭山中部的湖南永州市,广东清远市、韶关市,广西贺州市、桂林市,三省区五市共辖38个县(市)11个区4个管理区,总人口近2064万人,总面积9.69万平方公里,是新阶段集“老、少、边、穷”于一体的全国最贫困的区域之一。当前,我市正积极联系三省五市共同做工作,力争将我市的连山、连南等共26个行政区划纳入南岭山区国家集中连片特困地区的申报范围,享受国家片区政策扶持。

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