整治提升后的丰收涌，由昔日的臭水沟变成优美的小河涌（佛山日报 记者 甘建华 何绰瑶 见习记者 周文琪 摄）

　　在绿岛湖都市产业区，行政服务中心绿岛湖大厅已投入使用

　　城市升级行动计划三年之际，禅城在产业出答卷：2014年引入重点项目44个，投资总额达586亿元，引资规模和重点项目动工率五区排名第一。与以往房地产项目为主不同，2014年，以高端装备制造和新兴产业为代表的实体经济占重头。今日，禅城区举行2014禅城区营商推介暨迎新年乐活嘉年华活动，20多个重点项目将集中签约。

　　城市升级的另一份答卷三年来已被社会所认同：禅城投入过百亿元进行基础设施建设，禅西新城纳入城市中心强势崛起，成为投资的热土；老城区通过、改貌，腾出了城北、奇槎等新空间，莲升片区、石湾西片区迎来。

　　以软硬打造提升城市价值，以城市升级为产业提供载体空间，以产业后劲支撑城市的可持续发展。禅城三年间走过的径，既是对城市升级之初“不是涂脂抹粉，而是强筋骨”的答卷，也是对市委三年前交给禅城区“强中心”任务的答卷。对自身，也是禅城在中心城区困境后向何处去的回答。

　　以升级打开城市新格局

　　12月，季华、魁奇封闭部分车道进行地铁二号线的勘探，明年二号线将全面施工。二号线在禅城设10个站点。五年后，禅西新城的白领可半小时到达广州南站。

　　将二号线放在这样的背景下更能看清其于禅城的意义：三年间，禅城投入超过百亿元于道基础设施建设。内优外联中，季华、魁奇等区内骨架得到升级、延伸，一批断头、旧打通、，魁奇东延、禅西大道、海五西延等与周边网对接已实现或即将动工。面交通挖潜已基本完成，接下来的交通建设重点将转向地铁二号线、四号线和广佛环线的轨道交通。

　　几年前，禅城曾如其他城市中心一样困局：较高的建成区密度造成城市发展缺乏新空间，传统制造业外迁面临空心，区域间道断头以致中心成为孤岛。城市升级中的交通基础设施建设，冲破了这一困局。季华、魁奇升级延伸后，禅西与老城区15分钟可达，成为强中心“一新”；魁奇东延线接广州南站，多条道东、西、北接通南海，南部打通佛山新城，禅城成为“通”的中心。

　　与交通建设同步，奇槎、城北和禅西多个园区进行三旧和建设，新的空间有了；季华、禅西新城东平河两岸营造景观带，城市靓了；莲升片区、石湾西片区因文化得到激活，赋予城市特色和更多想象空间。在传统商圈受到挑战之时，禅城区将历史文脉与商业融合，发掘、擦亮文旅资源，举办年俗节庆活动带动“文旅旺商”。

　　从交通建设到城市框架新格局，进而出新空间让市场进入。禅城的城市升级获得了社会资本的认可：商家、企业主动参与升级，知名发展商竞争老城、禅西地块，产业投资扎堆禅西。

　　以城市优势做实产业后劲

　　去年7月，华美众源生物科技公司来到禅城张槎，当年实现了500万的销售；2014年，公司总经理辉参与创办的希瑞生命科技公司再度选择禅城，建设干细胞再生医学中心。“禅城的与广州相差无几，能便捷利用广州的资源，但人力、场所、生活成本都要低得多，是拓展华南市场的好地方。”

　　三年间，将禅城作为布局华南市场中心的企业不在少数。既有华美众源、科力远等生命健康、新能源等新兴产业，也有抢抓珠三角制造业转型升级机遇的同向机械手、风发智能电机等高端装备制造产业，同时还有浪奇化工交易中心、浪潮云计算中心等长经济半径的企业。他们的共同特点是，不是产值数百亿的大制造“巨无霸”，却是技术、市场占先的“尖兵”；企业既希望有中心城市的、配套和便捷以吸引人才，同时希望成本更低。在这样的逻辑下，通过城市升级打开空间、优化公共服务的禅城成为他们的选择。

　　“禅城近年招商实体经济占据了重头。高端装备制造业和现代服务业两翼齐飞的格局，将是今后几年禅城产业发展的主线。”区投资服务中心主任李凯说。两翼中，前者代表了禅城对制造业的信心：以高端装备制造支撑珠三角制造业转型升级，后者代表了产城互动更高目标：以城市向心力和服务优势吸引、留住人才，支撑产业。

　　以公共服务提升软

　　9月起试行的一门式行政服务，其对市民办事的便利提升获得了专家和同行的赞许。在区委刘东豪看来，一门式的另一目的，是打造便捷、不求人的办事。这是禅城区打造国际化营商工作的一部分。目前，禅城区正对比新加坡、等城市在营商上找差距，制定行动计划提升。

　　在城市“硬件”升级的同时，禅城软件的和提升力度同样不小。门进行，警力下沉到面、社区，日均有效治安警情下降到3年前的1/3；教育收归区级办学后探索集团化办学，优质学位供给不断扩大；医疗资源与市级优质医院合作，走社区化、专科化的提升道；和创文实施网格化管理，市容市貌一批难点问题得到解决；公交仅2014年投入超过4亿元，公交线数、车辆数增长约4成。

　　今日，禅城将举行营商推介活动。这是禅城连续第三年举办类似活动。第一年，推介活动向社会展示了禅西蓝图，将禅西拉进了中心；第二年，推介活动展示的是经过一年余升级老城区、禅西新城的新魅力。2014年，禅城的推介活动亮出了新的产业地图、文旅地图，自信地说出自己的好。

　　禅城城市竞争力

　　区域中心：通畅中心引商聚才

　　2014年5月，广东化工交易中心项目启动，如今，该项目部分楼层已封顶，旗下电子交易平台奇化网,交易总量已超40亿。

　　谈及落户禅城的缘由，中心相关负责人表示，禅城毗邻港澳，距广州三大交通枢纽均在1小时之内；作为佛山中心城区，禅城拥有丰富的金融资本、人才和信息资源，化工交易市场前景广阔；更重要的是，电子信息产业正是都市型产业的重要一环，而产城人融合的发展又与交易中心的发展定位契合。

　　近年来，围绕“强中心”的发展战略，禅城不断完善交通体系，使地区区位优势更加明显。仅2014年，禅城区就新增20个交通建设项目，总投入达到30亿元，不断形成“内优外联”的交通网。

　　“通就是中心，不通就是孤岛”“将经济手臂伸得更长，让更多区外资源为我所用”，三年来，禅城区主要领导多次强调“通”对中心城区禅城的重要意义。

　　城市升级进一步打开了产业发展空间，大量项目的落户也不断丰富壮大了禅城的人才资源。长久以来，佛山都以传统制造业闻名，电商、服务业等都市型产业人才非常缺乏。如今，这一情况正在转变。2014年8月，多家互联网知名企业入驻禅城华南移动互联网产业园，吸引优势资源形成产业集群；绿岛湖阿里巴巴产业带更是为电商人才的聚集奠定了雄厚的产业基础；而创意产业园中的电子商务企业占比已达到59%。

　　美：城市升级点面结合

　　三年前，怀揣着梦想的毕业生李敏来到佛山，一出火车站就改变了她对佛山的想象：脏乱、秩序混乱。“我想佛山可能没有广、深的繁华，但也应该是高楼林立、现代气息感很强的城市。”庆幸的是，李敏赶上了佛山城市升级的三年，亲眼城市蝶变。在城市升级的过程中，“老城焕发新颜”是禅城打造“强中心”战略的重要一环。

　　佛山火车站改头换面、中山公园“开墙透绿”、季华快速化、丰收涌整治项目打造亲水平台等一件件禅城优化美化的大事记被写进历史。“去年重回佛山火车站，差点以为走错了。”李敏说，城市升级三年来，感觉禅城越来越漂亮大气了，站在后的季华天桥上望去，现代繁华都市的感觉特别强烈。

　　城市升级给塔坡社区居民霍伯带来的改变则是在口。他家的周围，锦华、祖庙、建新等拓宽翻新，走起来更顺畅。道景观进行“五位一体”，老城仿佛换上了新衣。连小区里也变了：多了不少绿化和健身设施，坑洼不平的道铺上了沥青，住着更舒心惬意。”霍伯说，“原来以为城市升级跟我们老百姓没关，现在发现不是的。”三年来，禅城有步骤有规划地进行城市升级。一个个城市的“靓点”展示出来，中山公园、升平启动、梁园和仁寿寺扩建，从汾江河到卫国的5平方公里区域，成为了佛山最具历史文化特色的区域。季华等主干道“五位一体”升级，禅西新城东平河一河两岸景观提升，“水岸都心”的蓝图正在绘就。

　　效率高：产业聚商服务便捷

　　2014年9月，禅城区首座分布式光伏电站投入使用。电站由科华恒盛新能源公司投资、设计建设和运营管理。此时，距离科华恒盛的母公司、国内电源行业巨头厦门科华落户禅城仅一年。同月，新能源上市公司湖南科力远选择禅城。除了先进储能材料项目外，目前，科力远已首先与佛山飞驰合作油电混动公交车项目。

　　过去两年，每年约400亿元的重点项目落户禅城；2014年来，禅城引入重点项目44个，投资总额近600亿元。引入项目和固定资产投资增长的速度、规模在禅城历史上或市内都是罕见的。

　　近年，禅城在产业上树立了几个新标杆：将禅西纳入城市中心，作为产业发展的主要空间，通过建设一批、三旧一批、打开农村新空间解决了“落地”问题；以华南电源创新科技园、绿岛湖都市产业区树立了产业上楼的榜样，建设起一批主题园区；抓住珠三角产业转型升级机遇，依托佛山雄厚的制造业基础和城市配套优势，做更大区域的产业“服务区”，吸引一批战略性新兴产业。短短三年间，禅城迸发出巨大产业吸引力。

　　这种产业的吸引力来自园区载体、城市配套等硬条件，也来自城市的软实力：运作效率。

　　喝着咖啡上着网等待办事，同城通办智慧服务不到一小时就搞掂企业注册，2014年7月投入使用的绿岛湖行政服务大厅改变了人们对办事的印象。该大厅是企业服务为主的大厅，禅西片区近500家企业办事更加方便。

　　9月起，一门式行政服务开始试点，至今已在全区四个镇街推行，目前办理事项主要为自然人事项。明年，一门式还将推动法人事项，企业办事有望得到进一步的简化、提速。

　　镇街新貌

　　祖庙兴：文商融产业再聚人气

　　面临中心城区“产业空心化”的挑战，祖庙街道抓住城市升级机遇，打开空间实现产业更新，充实了城市内涵；利用自己得天独厚的文化优势，将文脉传承与产业、城市、人居全面融合，使老城区再聚人气，重焕光彩。

　　四区支撑产业更新

　　祖庙根据现有空间状况和产业形态，提出“祖庙是发展区而非建成区”的，把整个街道规划出城北、东升、季华、老城四大产业片区，明确主题进行旧厂房、旧物业提升，为产业的可持续发展找到了新的活力点。

　　经过近三年的探索，如今四区成绩均已初见端倪。城北片区的华南金谷项目目前正在接受电商诚意登记，上周末又有一高端酒店签约进驻；季华上，新地标绿地中心已经封顶，万科广场也即将对外；东升片区的“佛山童服城”项目一期已经动工；老城片区历史区域活化方案也已出炉，已完成拍地进入具体方案设计阶段。

　　四区齐头并进，拉开了街道新的发展格局。发展新产业的同时，祖庙街道近年来还通过加强企业服务，鼓励传统优势企业提升现有厂区，打造总部经济，留下了海天、佛山水泵厂等一批传统优势企业。

　　文商融合老城人气再聚

　　面对周边城市综合体和新商圈的竞起，过去以现代服务业聚人气财气的老城商圈渐显逼仄，对外缺乏吸引力。祖庙在城市升级过程中找到了历史文化特色这把金钥匙，通过“以文促商，文商融合”了老城重焕光彩的大门。

　　最典型的代表莫过于祖庙商圈。三旧融入历史文化打造出了佛山的新名片——岭南天地，它的古镇风情使其成为游客来佛山的必逛之地。而串珠成链的祖庙、梁园、仁寿寺为主的年俗欢乐节，了市民渐行渐远的年俗活动记忆。

　　近年来，祖庙街道还通过把佛山文化放进不同的商业形态中，通过讲好佛山历史文化的故事，来促进产业的繁荣。文华里美食城用“文化做餐饮”带来了人气爆棚，莲升片区借助悠久的历史文化，吸引了富力、国瑞等多家知名房产商拿地。

　　村居

　　打造宜居老城

　　祖庙街道在城市升级中主动做加法，旧城道，打通老城内外连接网；对沿街景观进行“五位一体”，重新穿衣戴帽改善城区形象；提升社区公园和村居，把城市升级做到居民口。

　　城市升级“以人为核心”，祖庙街道注重居民的层面建设。祖庙文体服务中心内的11个多功能室全部免费向辖区居民，免费开设语言艺术、器乐、京剧等近30项公益免费培训课程，成立以街道文联为首的18个文艺组织，为各种文艺爱好者提供平台。同时，街道多年来大力建设社区文化室，开设农家（社区）书屋，精心打造“十分钟文化圈”。

　　石湾振：三区迸发强大后劲

　　北接祖庙老城区、南邻佛山新城，在一老一新中，石湾镇街道如何做出自身特色实现升级、升值？

　　2014年，石湾先后组织开展了泛家居产业、楼宇经济等重点调研以及经济普查工作，在摸清产业、空间家底的基础上，形成了东部扩空间、中部产业上楼、西部三旧的思，三个片区均找到新的发力点，在城市发展这波浪潮中勇立潮头。

　　2014年，在区委、区的重点帮扶支持下，石湾镇街道“摸家底、定方向、明目标、保重点、抓稳定、促创新、重总结”，真抓实干，攻坚克难，全面提升石湾的城市价值，以更大的气魄、更高的智慧、更强的执行力，打造禅城区现代化程度最高、城市最靓丽、市场最活跃的中心城区，取得了显著的成效。

　　奇槎片区：整体打造高新策源地

　　近日，圣堂经济社表决通过了奇槎片区一期土地征收收储补偿方案，奇槎村5个村民小组以获得大多数赞成票通过。一期项目土地征收工作取得阶段性成效。

　　一年前，这里是以不锈钢、五金粗加工等高污染、低端工业为主的村级工业区。半年左右的时间，区、街道两级合力，淘汰、关停了这一片区的污染企业。奇槎整治腾出的2000多亩新空间，将成为禅城的东大门、城市的新客厅。如今，片区内1300多亩集体土地完成征收，接下来该片区将进行整体。石湾镇街道有关负责人表示，奇槎片区将打造成为禅城的“中关村”，成为培养和聚集高素质人才的，吸引最有活力、最有朝气的创新企业在这里投资创业。

　　中心商务区：

　　楼宇经济已成气候

　　佛山大道以东、桂澜以西的石湾中部商务区，是佛山交通、教育、医疗等配套最成熟、最完善的地区之一。在此基础上，石湾积极对该片区实施中轴线发展规划，进一步强化其配套、等优势，发展壮大高端商业、金融、楼宇经济等优势产业。2014年，在石湾中部中心商务区新建成楼宇产业载体近38万平方米，五星级希尔顿酒店、兆阳广场、巨和金融服务中心等高端商业项目相继开业，新建的世博广场、万通广场、雅庭国际广场等商业项目的开业也已提上日程。

　　未来三年，还将有一批楼宇、综合体在此建成。产业总部上有中国国药总部大厦、澜石不锈钢总部大厦、宏宇大厦，服务业综合体有天虹商场、巨和金融服务中心、新福港交通枢纽广场、雄盛王府广场等。

　　西片区：三旧打造泛家居产业链

　　佛山大道以西的石湾西片区是中国现代建筑陶瓷的发源地，随着陶瓷生产企业的关停外迁，这个片区成为禅城区甚至是佛山市连片旧厂房面积最大的区域。石湾围绕西片区现有以陶瓷为核心的泛家居产业，将旧厂房的与传统产业的转型提升结合起来，探索出“三旧”的新模式，实现石湾西片区的“凤凰涅槃”。

　　其中，金意陶旧厂区作为禅城区旧物业的试点园区，已建成为国内首个泛家居电商创意园——佛山泛家居电商创意园和佛山首个跨境电商平台，成功吸引多家电商、创意、设计企业进驻。此外，通过引进泛家居产业配套服务的电商、设计企业，推动美居国际建材城转型为O2O商城等途径，加快泛家居产业载体的提升。

　　张槎聚：引产兴城打造新中心

　　围绕禅西新城发展战略，张槎街道立足“扩园、建城、优”工作主线，通过产业发展带动城乡升级，以产兴城、以城聚人，打造都市里的高新区。

　　园区扩容提质 产业形成集群

　　作为产业发展的重要载体，张槎近年大力推进主题园区扩容提质，产业项目密集挂果，五大支柱产业初具规模，构建起城市经济产业核心增长极。

　　2014年以来，智慧新城、欧洲工业园C区、华南电源创新科技园和新园4个旧园实现扩容，广东化工电子交易中心、华南移动互联网产业园和佛山生命科学园3个新园区建立步伐也不断加快。

　　目前，莲塘村童梦天下一期已启动建设，与智慧新城、火炬园等园区形成过千亩的张槎副中心；禅西大道延线、华南电源创新科技园二期工程已开工，生命科学园工程已启动。北部，广东化工电子交易中心部分楼层已封顶；东成立亿时尚产业园接近完工。

　　主题园区的扩容提质带来产业项目的密集落地。1至10月，张槎主题园区共引入383家企业进驻。电子信息、高端制造、生物医药、生产性服务业以及时尚针织五大支柱逐步形成产业集群。

　　搭起城市框架，完成功能配套

　　产业快速聚集发展带动城市功能升级。张槎以轻工为中轴线，通过恒强大沙、家庭综合服务中心、中心公园项目带动城市主中心升级，并与智慧新城南片区、化工电子交易中心北片区形成“一主两副”中心格局。

　　同时，张槎全力加快打造内联外优的网系统，雾岗、张槎西-季华北交叉口已建成通车，轻工（清峰-佛山大道）春节前通车、清峰（张槎-轻工段）年底可动工，新建四大公交站场全部交付使用。

　　“一村一公园”更是成为张槎城市建设中的一大亮点，18个村级主题公园总面积达13.6万平方米，实现每个村都有一个大型公园。而10万平方米的智慧公园、欧C区旁的汾江河滨水走廊、季华桥湿地公园也已经陆续建成，结束了张槎多年来没有大型公园的历史。

　　优化宜居 提升软实力

　　软实力是城市的核心竞争力，加快城市建设步伐的同时，张槎也不断优化宜居，在网格化基层治理、寻根文化脉络等方面不断提升张槎城市综合实力。

　　在城市管理上，张槎创新引入“智慧城市管家”服务，将网格化与数字化结合，打造禅城新模式；还在社区成立居民议事会，率先实施“线上微博（信）互动”、“线下议事”的议事方式。

　　开展“文化寻根”，张槎推进与佛山科学技术学院、作家协会、民间组织的合作，发动辖区学者专家、企业家、村民参与，编撰了《历史长河中的张槎》、《针尖上的张槎》、《龙舟张槎》等“走进张槎”系列丛书。元宵龙狮争霸赛、端午龙舟赛、话剧团、当代艺术馆，使群众文化阵地丰富起来了。

　　南庄起：三年崛起跃入强中心

　　老城驱车十五分钟可到，全市首个购物公园坐落于此，和黄、招商等房企强势入驻……城市升级三年以来，曾经偏安一隅的禅城区南庄镇有了不少新标签和新名片。在“一老三新”佛山强中心格局下，南庄以借助城市升级力促产业城市双提升，实现城市升值。

　　产城双引擎造就新中心

　　以“传统产业服务中心、新兴产业发展摇篮和现代都市生活乐园”为定位，南庄镇正在形成“一带、一城、四园、四”的产业格局，主题园区产业集聚效应凸显，产业内涵不断升级。

　　电商产业是南庄发展版图上冉冉升起的新星。2014年3月落户、8月上线的阿里巴巴·佛山产业带，在阿里巴巴的“9·4尚新备货节”中销售额排名全国第二，目前已进驻逾5500家企业，综合排名位居全国100多家产业带的第九名。

　　而实体化的电商产业集聚区也正依托佛山全球电子商务生态科技城逐渐形成。科技城在全市首推企业“集中注册”服务，与中山大学管理学院共建“中山大学本科教学实习”，为电商企业提供公共服务，解决人才瓶颈之忧。

　　以电商、总部经济等都市型产业为发展根基，南庄的城市愈发和“醉美水乡”的美誉相贴切。

　　拥有1500亩水域，850m长的步行景观中轴线以及城市滨水湿地公园营造悠然的工作生活，绿岛湖片区是佛山都市中最大规模最靓丽的城市绿化景观，荣获国家体育总局授予国家级全民健身“城市绿色社体家园”称号。

　　在“一河一策”整治下，罗南涌、堤田涌等10多条河涌重现水乡美，赢得村民以及视察参观的市区代表称赞。

　　优质公共服务进驻

　　助力人气集聚

　　在禅城区“按中心城区标准配置禅西新城公共服务资源”的发展思下，市级优质公共资源扩容提质并延伸到基层，交通、医疗、教育、行政服务等公共资源逐步往禅西、南庄倾斜，以配套引人、留人，激活南庄的产城人融合之。

　　伴随着佛山地铁2号线湖涌站破土动工，南庄历史性地进入地铁时代，其交通格局也取得“五纵四横一环”的巨变：禅西大道、佛开高速、佛山一环及辅道、南庄二桥北延线、紫洞构成五纵；季华西、魁奇西延线、南庄大道、南九复线及樵乐组成四横；绕南庄北部的禅港形成一环。而龙湾大桥、季华快速化的投入使用，多条公交线进入绿岛湖并新建公交枢纽站，使得南庄以城区中心姿态加速融入广佛都市圈。

　　与此同时，南庄的医疗、教育取得突破，群众有小病、中病在村居、镇内就能得到解决，优质的教育资源在口也能享受得到。原南庄医院由市一医院托管，南庄市民在镇内就可享受到市一医院的专家坐诊服务；佛山首家市级外国语学校——佛山市外国语学校2014年开学，佛山市实验学校罗格校区已进行奠基，明年9月将开学。（撰文 佛山日报 记者 何宁 李晓燕 袁明武 何绰瑶 见习记者 周文琪 通讯员 禅宣 潘珊珊 余进荣周朗 任国升 曾建强）