2015：

　　●来宾市“十二五”规划的收官之年

　　●“十三五”规划的准备之年

　　●全面深化的关键之年

　　●全面推进依市的开局之年

　　●打造广西“双核驱动”战略重要节点城市、推进经济转型升级的重要之年

　　保持战略定力 认识全局

　　■[关键词]发展速度

　　新常态的首要特征是增速换挡。要正确认识新常态的特点，打基础、利长远，保持稳增长和调结构之间的平衡。必须反对两种错误倾向，一种是不顾新常态的客观规律，盲目追求高增长，以为代价换取一时增长；另一种是以新常态为借口，任由经济增长下滑而无所作为。合理的增长速度是保就业、保财政、保民生所必需的，只要是有质量、有效益、全面、协调、可持续的增长速度，能快就不要慢。

　　■[关键词]发展质量

　　提升发展质量关键在于结构调整，这是一项长期的、艰巨的、决定性的根本任务。要逐步实现从低成本要素投入、高生态代价的发展模式向创新驱动和绿色发展驱动转变，从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，从增量扩能为主向调整存量、做优增量并存的深度调整转变，推动形成新产业、新技术、新产品、新模式、新业态。

　　■[关键词]发展机遇

　　珠江—西江经济带上升为国家战略，自治区重点推进“双核驱动”战略，打造南宁、柳州两大核心城市，来宾市作为广西“双核驱动”战略和“南柳经济走廊”重要节点城市，面临着重大历史性机遇。来宾市即将列为国家新型城镇化综合试点城市，农业两大工程、交通等重大基础设施项目逐步发挥效益，加之，全面深化和干部作风的转变，为来宾加快发展提供了新的动力。新常态下，我们要提高发现机遇、把握机遇的能力，将机遇成为实实在在的发展。

　　■[关键词]发展思

　　市委提出的“调整型、追赶型、特色型、绿色型”发展思，符合经济发展新常态的规律特点，符合来宾实际，体现了科学发展和主体功能区规划的要求，体现了稳中求进工作总基调的要求，是来宾市同步实现全面建成小康社会、打造广西“双核驱动”战略重要节点城市的根本径，必须长期。

　　抓好党建是最大政绩

　　[关键词]从严治党

　　认真落实从严治党要求，全面加强党的建设。落实从严治党责任，把抓好党建工作作为各级党委（党组）最大的政绩，落实从严治党的主体责任，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入；思想建党和制度治党紧密结合；加强干部和人才队伍建设；加强基层党组织建设；持之以恒改进作风；坚定不移惩治，继续实施反腐倡廉“源头治理工程”、反“高压惩治工程”和纪检监察干部“队伍建设工程”，营造风清气正的生态和发展。

　　努力提高建设水平

　　[关键词]依市

　　深入贯彻四中全会，大力推进建设。要推进实施和地方立法准备工作；推进依法行政，确保司法机关依法行使职权，优化司法职权配置，建立阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开；推进司法；推进全民守法，推动全社会树立意识，把教育纳入国民教育体系。推进多层次多领域依理，提高社会治理化水平。，健全司法救助体系，加强民生领域法律服务。健全依法和化解纠纷机制；加强队伍建设；加强党委对建设工作的领导。

　　以形成加快科学发展的强大动力

　　[关键词]深化

　　紧紧围绕突出问题，有序推进全面深化。一是行政管理体制。全面完成机构任务。加快华侨农场体制、市工业区管理体制创新，进一步理顺市本级和兴宾区的各项工作体制。二是行政审批制度。继续精简审批事项，优化审批流程。三是农村体制。全面铺开土地确权登记工作，规范引导农村土地流转。深化农村产权制度，搭建交易平台，推动土地经营权、林权、房屋财产所有权进入产权交易市场。推进农村金融，探索土地确权、土地流转、规模经营和农村金融相结合的有效机制。四是国有企业。激活市本级三大投融资集团公司活力，深化国有企业改制，提高企业自主发展能力。五是对外合作机制。重点围绕融入珠江—西江经济带和“南柳经济走廊”，建立更加高效的合作体制机制，培育合作新优势。六是党的建设制度。深化党的组织工作、干部人事、基层组织建设、人才发展等方面的体制机制。七是体制。完善落实党风廉政建设责任制的有关制度。推动工作双重领导体制。推动纪委、副提名和考察工作具体化、程序化、制。实现向党委、、政协机关和部门派驻纪检机构的全覆盖。

　　“五位一体” 推进转型跨越

　　[关键词]经济建设

　　继续实施工业“四大会战”。要推动传统优势产业向中高端迈进；要增强战略性新兴产业支撑作用；要抓好工业项目建设；要完善园区基础设施；要提升服务水平。

　　大力发展现代特色农业。要夯实基础设施；要调优产业结构；要壮大支柱产业；要抓好核心示范，整合各项涉农政策，建成一批现代化程度高的自治区级和市级现代特色农业（核心）示范区；要推进“接二连三”，农业要与第二产业（主要指工业）、第三产业（指服务业）融合发展；要强化科技支撑；要健全农村经营体系。

　　实现第三产业健康发展。要完善交通促流通；要繁荣商贸促消费；要发展旅游旺人气。此外，要完善金融服务体系，推动驻市金融机构升级，以及各类金融企业在来宾设立分支机构，发展小额信贷和保险、公司。推动房地产业健康有序发展，消化存量，控制增量。面向产业转型升级需求，加快发展商务、科技、信息等生产性服务业。

　　推进以人为核心的新型城镇化。要突出地域特色；要推进市城区和中小城镇协同发展；要以人为核心。

　　大力打造珠江-西江经济带来宾段。要规划先行；要项目推动；要发展沿江经济；要主动融入“南柳经济走廊”，把主动承接南宁、柳州产业辐射作为长期的发展战略，充分利用好“同城效应”，积极融入南柳“1小时经济圈”。

　　狠抓项目建设。要加强项目招商；要加强项目储备；要加强要素保障。此外，要完善项目推进机制，落实项目责任制，定期研究解决项目建设中的各种问题。

　　加强党委对经济工作的领导，提高新常态下领导经济工作的能力。

　　[关键词]

　　以人民当家作主为根本，更加注重健全制度、丰富形式，从各层次各领域扩大有序参与，凝聚最广泛力量投身来宾建设。要加强工、政协和工作。继续实施“非公有制经济人士素质提升工程”。加强党管武装工作，支持部队建设，争创“全国双拥模范城”。

　　[关键词]思想文化

　　把握社会主义先进文化前进方向，增强文化软实力，为来宾发展奏响“最强音”、凝聚“正能量”、注入“文化魂”。一是培育和践行社会主义核心价值观，加快创建“农村文明建设示范城市”。二是加强宣传工作，推动传统和新兴融合发展，扩大对外宣传，提高来宾的知名度和影响力。三是推进文化繁荣兴盛。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”和“全国全民健身示范城市”创建，兴建和建成一批市、县、乡文化场馆；结合特色旅游发展，打响壮族文化、瑶族文化、归侨文化等文化品牌；培育壮大文化产业，推进市级特色文化产业和示范村项目建设。

　　[关键词]社会民生

　　更加注重保障基本民生，更加关注低收入群活，更加重视社会大局稳定。要大力开展扶贫开发工作，今年力争减少贫困人口4万人以上；要推进教育科学发展继续推进一批各级各类学校建设，进一步缓解市区“大班额”、“入学难”问题，争创全区学前教育示范市和全区义务教育均衡发展先行市；要加生计生工作，抓好5个县级公立医院综合和第二批公立医院国家试点工作，继续推进壮瑶医药振兴计划，打响民族医药品牌；要提高公共服务水平；要创新社会治理方式。

　　[关键词]生态建设

　　要深入实施以“差别考核”为核心的生态文明建设机制。探索建立流域生态激励和约束机制，积极推动建立国家级生态补偿机制实验区；要扎实开展“美丽来宾·生态乡村”活动；要全力争创“国家森林城市”，力争城市绿化覆盖率达到40%，全市森林覆盖率达到51.3%。；要加强生态和节能减排工作；加快循环经济和生态经济发展，，实现生态资源优势向经济优势。