图为来宾市市长白希作工作报告。

　　工作报告（摘要）

　　“目前来宾市与全国全区一样，经济发展都进入了新常态，呈现出经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期叠加’的阶段性特征。”

　　“推动科学发展、实现增长目标、建设生态来宾，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习同志为总的周围，在市委的坚强领导下，依靠全市各族人民，开拓创新、攻坚克难，为全面完成今年和“十二五”各项目标任务，打造广西‘双核驱动’战略重要节点城市而努力奋斗！”

　　新常态 新作为

　　初步统计，2014年全市地区生产总值完成551.24亿元，增长6.1%；固定资产投资431.18亿元，增长5.1%；财政收入58.11亿元，增长3.5%；社会消费品零售总额134.17亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入25401元，增长7.8%；农民人均纯收入7751元，增长9.4%。

　　新常态 新机遇

　　新常态 新举措

　　全市上下认识新常态，适应新常态，引领新常态。今年要重点做好以下工作：

　　围绕提质量增效益 加快产业结构调整

　　全力推动工业发展。重点实施好“四大会战”，促进工业转型升级。一是优化提升传统产业。二是大力培育机械制造、茧丝绸、碳酸钙三大新兴产业。三是强力推进工业项目建设。

　　加快推进现代农业发展。“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”的思，着力解决农业产业结构单一、质量效益不高、服务体系不完善等问题。一是大力调整农业产业结构。稳定现有粮食种植面积，保持甘蔗支柱产业地位，大力发展桑蚕、水果、茶叶、蔬菜、水产畜牧等特色产业。二是加快推进农业标准化、规模化、集约化。每个县（市、区）创建1个自治区级现代农业（核心）示范区。抓好11万亩糖料蔗“双高”建设。三是健全农业服务体系。

　　大力推进现代服务业发展。着力解决商贸物流基础设施落后、消费市场活力不足等问题。一是促进商贸物流业发展。统筹推进城乡商贸物流网点建设，启动现代服务业集聚区建设，重点培育来宾市宾港物流、来宾义乌小商品批发市场、华侨投资区高新技术产业园科技服务和金秀健康养生等4个集聚区。二是积极引导和促进社会消费。加快电子商务发展，挖掘农村消费市场。三是加快旅游业发展。抓好特色旅游名县、名镇、名村建设，推进“广西特色旅游名县”创建工作。

　　围绕增强发展后劲 加快推进项目建设

　　基础设施项目方面。抓好水利项目建设。加快桂中治旱乐滩灌区一期工程建设，力争总干渠主体工程完工，完成年度投资6亿元，实现二期工程开工建设；加强小型农田水利、水库除险加固等工程建设，完成投资4亿元。抓好铁项目建设。加快推进湘桂铁来宾段电气化、柳肇铁来宾段及来合铁城区段搬迁工程前期工作。抓好公项目建设。大力推进柳州至武宣、来宾至马山、梧州至柳州、柳州至南宁高速公改扩建及来宾绕城高速公项目建设，实现来宾至马山、柳州至武宣高速公主体建成；积极推进贺州至来宾、柳州经忻城合山至南宁等高速公前期工作；加快推进寺山至贵港、象州（石龙）至来宾等6条二级公建设；力争实现全市建制村全部通沥青（水泥）。抓好水项目建设。加强西江黄金水道基础设施建设和航道整治，推进兴宾港区莆田作业区、象州港区钓鱼公和猛山作业区、忻城北巷码头等6个港口项目建设。

　　产业项目方面。重点推进来宾洁神新型锂动力电池、缘宏铝业公司汽车铝轮毂等90个续建项目建设；努力实现来宾鳄鱼王拖拉机、盛汉皇朝建筑陶瓷等37个项目竣工投产；推进来宾天一纸业轻涂纸生产、鼎乐生物孵化器建设及甘蔗渣生物利用工程等52个项目实现新开工；扎实做好鑫鼎铅锌锭冶炼及深加工、合山虎鹰循环经济综合利用、忻城石材产业集控区建设等68个项目前期工作，力争更多项目列入国家和自治区“十三五”规划项目盘子。

　　围绕改善人民 加快城镇建设步伐

　　完善城区功能。加大旧城力度，重点对柳来、北四、新兴北、南一、中南、北二、大桥等9条道，进行橡胶沥青面铺设、人行道街砖铺装、雨污管网建设等方面，对北四休闲广场、人民公园景观进行提升。继续推进老汽车站、老火车站等5个片区旧城。

　　启动新型城镇化综合试点工作。以来宾市列入国家新型城镇化综合试点城市和6个镇入选全国重点镇为契机，积极探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，丰富城镇建设内涵，建设重点由规模扩张向质量提升转变。推动房地产业稳定健康发展。

　　提升城市管理水平。深入实施“城市经营管理年”活动，加大执度，严厉查处城乡结合部、背街小巷等重点区域的违法占地和建设行为。规范市容管理，大力整治“脏、乱、差”和粉尘污染。加大城市道交通秩序整治力度。

　　围绕“双核驱动”战略继续扩大合作

　　全力融入珠江—西江经济带开发。加大对外合作，统筹区域资源优势，优化沿江产业布局，主动向粤港澳等先进生产力地区靠拢，承接产业转移。加快出台来宾市西江经济带发展规划，抓紧实施列入西江经济带基础设施建设大会战的河南工业园莆田二期工程、凤凰工业园区网工程等11个重大项目建设，推进来宾市列入“双核驱动”战略的91个重大项目建设。

　　全力抓好招商引资。围绕产业结构调整和转型升级，在依托现有资源、做强做优传统产业的基础上，突出抓好电子信息、新能源、汽车（机械）制造及零配件、先进加工制造业、现代农业及绿色食品、桑蚕及茧丝绸深加工（纺织）、生物及民族医药、新材料、现代服务业等九大重点产业招商。

　　全力提高对外交流合作水平。借助中国—东盟博览会、商务与投资峰会等平台，进一步加强与东盟国家的交流与合作。加快推动柳来河一体化项目建设，搭建产业合作平台，积极承接柳州产业转移，主动融入南柳经济走廊。充分利用厅市战略合作、中国无机盐工业协会等平台，加强交流与合作，提升产业发展水平。

　　围绕美丽来宾建设 狠抓绿色生态发展

　　加强植树造林和生态。巩固“广西森林城市”创建，加快推进“国家森林城市”创建步伐。加快郊野公园、森林公园、湿地公园建设，重点打造城市及周边主要通道绿色林带。支持金秀县水源林和大瑶山自然区生态、忻城县石漠化治理、合山市矿山生态修复工程。

　　强化节能减排。确保迁江、凤凰污水处理厂等重点工程投入运行。加快推进规模化畜禽养殖减排项目建设。健全工业节能降耗预测预警和应急调控机制，严厉查处污染行为。引导企业申报节能技改、循环经济和清洁生产项目。

　　推进“美丽来宾·生态乡村”建设。全面开展“村屯绿化”“饮水净化”“道硬化”三个专项活动，改善农村生产生活。积极开展自治区级生态村创建工作。

　　围绕提高幸福指数 加快社会事业发展

　　继续优先发展教育。深入实施教育“十大工程”。启动城区学校新一轮“四个二”（两所幼儿园、两所小学、两所初中、两所高中）工程建设。实施新一轮学前教育三年行动计划。推进各县（区）义务教育均衡发展，重点支持忻城县迎接国家级评估认定，武宣县迎接自治区评估验收。加快发展现代职业教育，重点支持市职教中心学校转型升级，推进县级中等专业学校综合。

　　推进科技文化体育事业发展。加大自治区级农业科技园区建设力度，推进来华投资区申报自治区级高新技术产业开发区。抓好文化产业和文化事业发展。巩固提升来宾市作为全国首批“国家公共文化服务体系示范区”创建。推进忻城县莫土司衙署申报世界文化遗产工作。巩固提升来宾市作为全国首批“全国全民健身示范城市”创建。启动市体育公园建设，深入实施“农民体育健身工程”和“雪炭工程”。

　　加快卫生计生事业发展。有效推进卫生和计生合并后的资源整合，强化卫生计生工作。深入推进自治区卫生城市创建工作，切实抓好市妇幼保健院、市全科医生培养等一批市、县卫生基建项目建设，推进金秀县瑶医药发展。完善新农合信息系统建设，确保参合率达96%以上。优化基本公共卫生服务，强化对艾滋病等重点传染病和重大传染病疫情的防控。严格贯彻执行计划生育基本国策，稳妥实施“单独两孩”生育政策。

　　提升社会治理水平。健全宣传教育和公共法律服务体系，深入推进涉法涉诉，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善应急机制，依法处置各类突发事件，全力社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，推进网格化管理。

　　围绕增加群众福祉 切实保障改善民生

　　提高城乡居民收入。继续实施农民人均纯收入倍增计划，大力实施粮食增产、菜篮子、生猪建设等农民增收“十二大工程”，提高农民经营性收入；严格落实农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项惠农支农政策，提高农民政策性收入。健全工资收入分配制度，提高城镇居民收入，优化机关事业单位工资结构，推进事业单位实施绩效工资，合理调节企业工资收入分配，适时调整最低工资标准。

　　强化社会保障。完善和实施更加积极的就业创业政策，提升就业创业质量，实现城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扎实推进城乡社会保障体系建设，强化社会保险基金征缴和监管，严厉打击劳动保障违法行为，抓好农民工工资清欠工作，健全新型社会救助体系。加快推进安置房建设，推行购建结合、以购为主的模式实施棚户区。

　　扎实推进精准扶贫。重点推进列入自治区“十百千”产业化扶贫示范项目建设，加强产业扶贫，完成甘蔗、茶叶、水果等经济作物新种和1.3万亩以上，减少贫困人口4万人以上。

　　办好民生实事。落实好自治区为民办实事工程，实施市本级城区小街小巷硬化亮化、人民公园景观提升、城区环保公厕、村屯巷道硬化、百场演出进基层、城区中小学课程质量提升、全民健身活动中心二期、天网惠民、棚户区等10项为民办实事工程。

　　围绕激发内生动力 全面推进步伐

　　巩固提升重点领域。继续深化行政审批制度。认真实施总体方案及7项配套制度，建立健全监管措施和制度，加强事中事后监管；继续规范行政审批管理，完政审批事项目录管理，切实做好“接、放、管”工作；启动清单制度建设。深入推进城市综合管理体制机制，实质性运行城市管理指挥中心及城市管理执行系统、巡查系统、督查和评价系统。继续深化国有企业、工业区管理体制、华侨农场。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　抓好财政管理。贯彻落实新的《预算法》，深化预算管理制度。依法组织财税收入，加强重点税源管控和税收稽查。抓好财政支出，强化预算约束，推行预算绩效管理，加快预算支出进度。抓好节支管理，严格执行财政预算追加管理办法，规范和减少预算追加。加强结余结转资金管理，盘活财政存量资金，严格控制一般性支出，优先支持重点园区、产业、项目和重大民生项目建设，充分发挥资金使用效益。清理甄别性债务，规范债务管理，加大筹融资力度，化解债务风险。推广购买服务，降低行政成本。

　　推动金融服务创新。完善金融服务体系，引导和推动服务网点向县域、乡镇、村一级延伸。深化农村金融，强化金融服务“三农”发展。引导开发多元化金融产品和金融服务方式，拓宽抵押品范围，支持实体经济发展。推进小额贷款和融资性公司发展，力争新增小额贷款公司4家，融资性余额达12亿元。加快企业上市进程。

　　围绕建设 全面推进依法行政

　　提升依法行政水平。着力解决执法不规范、不、乱作为等突出问题。做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升的执行力和治理能力。

　　依法推进职能转变。依法推进服务型建设，促进职能由行政指挥向综合服务转变，把经济管理职能转为宏观调控、市场监管和创造良好，正确运用政策引导、协商、信息咨询、经济发展规划、公共服务等手段，为经济社会发展服务。

　　推进廉政建设。严格遵守中央“八项”和国务院“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例，继续深化正风肃纪专项整治，扎实推进公车，加强“三公”经费管理，持之以恒纠正“四风”。有腐必反、有贪必肃，严肃查处发生在工程建设、公共资源交易、行政审批、司法执法机关、国有企业等重点领域和关键岗位的案件，认真查处发生在群众身边的基层干部“苍蝇式”问题。