原标题：兰考县委军：从伟大中汲取前行动力

　　宜居县城。

　　正在忙碌生产的木材加工企业。

　　泡桐花开。（以上图片均为资料图片）

　　——访兰考县委、县委全面深化领导小组组长军

　　□本报记者童浩麟柯杨

　　改变落后面貌关键在干

　　兰考经济社会发展良好成绩的背后，有哪些深层次的原因？

　　统一思想、务实重干，把握机遇、支持，这是兰考近年来经济社会发展取得较好成绩的主要原因。

　　“干部不领，水牛掉井”，兰考县委认真贯彻落实习总重要，学习焦裕禄的“三股劲”，进一步坚定了方向，强化了责任担当，县委班子的凝聚力和战斗力得到了切实提高。

　　改变落后面貌，关键在干。我们集中力量抓6个方面的大事要事：

　　抓深化，发挥省直管县体制试点优势，启动了第一批28个重点事项，包括农村综合、城乡一体化等。

　　抓主导产业，构建现代产业体系，突出抓好产业集聚区、商务中心区和现代农业产业化集群三大建设。

　　抓扶贫攻坚，实施“三年脱贫攻坚计划”，启动黄河滩区移民迁建、高标准良田建设等三大重点扶贫项目。

　　抓城乡建设，借力全省“新型城镇化综合试点”和“新农村建设试点”机遇，着手完善村镇体系建设规划和新农村建设总体规划。

　　抓民生保障，加强农村劳动力技能培训和职业教育，健全县乡村医疗卫生、教育、养老保障服务体系。

　　抓基层基础，加强基层党组织队伍建设，投资新建村级组织活动场所，提升基层综合服务功能。

　　兰考的持续快速健康发展，也离不开的大力支持。习总把兰考作为第二批教育实践活动联系点，并两次亲临兰考视察指导。省委郭庚茂一年内多次深入兰考调研指导，帮助我们出谋划策、把脉问诊。省直各部门对兰考展开对口帮扶支持，社会及兄弟县市也给予兰考支持、关心和帮助，给了我们巨大的支持和鼓舞。

　　先行先试潜力

　　兰考在哪些领域进行了先行先试？目前取得了什么成效？

　　作为省直管县体制试点，我们充分运用省直管体制机制优势，扎实推进省直部门支持兰考发展第一批46项专案专题，重点在简政放权、农业农村、民生改善、党的建设等方面先行先试、创新，并取得了一些阶段性：

　　被国务院确定为国家新型城镇化综合试点以来，我们编制了《河南省兰考县国家新型城镇化综合试点方案要点》；围绕“三年脱贫，七年小康”的奋斗目标，2.5万人实现了稳定脱贫；成立了农村产权交易中心，并相继出台了《兰考县农村产权制度意见》和《关于开展农村一权一房抵押贷款的意见》，激活农村活力，农民财产权益；开展美丽乡村建设，乡村得到明显改善等。

　　我们又积极谋划了第二批重点事项，努力在深化行政体制、财税体制、医药卫生体制、农村综合、价格等方面取得实质性进展，进一步激发活力、潜力。

　　兰考先后被列为省直管县、省全面发展和党的建设综合试验示范县等，请问兰考如何把政策机遇为发展动力？

　　我们以省直管县、省全面发展和党的建设综合试验示范县为契机，紧紧抓住政策机遇，重点抓好“四个一”：

　　以“一举求多效”。把“两区”作为招商引资主战场，积极推动基础设施建设。在大力引进工业项目的基础上，深入推进城市建设、农业产业化、民生改善和服务业等领域的招商。积极承接产业转移，引进一批投资规模大、科技含量高的大项目、好项目。

　　以新型城镇化“一发动”。抓住国家新型城镇化综合试点的机遇，扎实推进以人为核心的新型城镇化。一方面，在县城创造更多就业岗位，促进农村劳动力向城镇转移就业；另一方面，加快土地流转，促进农业产业化发展，使不能转移就业的农民就地就业。着力构建城乡低保、全民社保和就业、就学、就医为重点的保障体系。

　　以优化“一优带百通”。加大交通、水利、通信、市场、现代物流等基础设施和基础产业建设投入，为企业发展营造优良。进一步转变职能，打造便捷高效的政务。

　　以创新驱动“一招上水平”。加快资金、技术、人才等各类创新要素向企业聚集，增强企业核心竞争力。引进一批高科技项目，带动科技水平整体提升，扶持小微企业创新发展。加强产品技术、知识产权等共享共用平台建设，为企业自主创新提供科技基础保障和条件支撑。

　　强县富民加快发展

　　兰考实现进一步发展，还需要改善哪些现实条件、哪些发展障碍？

　　目前兰考经济社会发展正处于转型发展、跨越赶超的关键阶段，要实现进一步发展，依然面临很多困难和问题，如产业支撑能力不足，产业集聚效应不明显；农业产业化水平不高，农民增收困难；城镇化水平较低，城市辐射带动能力不强，城乡统筹发展任重道远；发展不优，各级干部的思想观念还有待更新，用办法、市场手段和途径谋划发展的能力不足等。今后我们要努力把强县和富民统一起来、把和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，全面加快兰考科学发展、跨越发展步伐。③6

　　六个方面确保兰考持续发展

　　抓深化

　　发挥省直管县体制试点优势，启动了第一批28个重点事项，包括农村综合、城乡一体化等

　　抓主导产业

　　构建现代产业体系，突出抓好产业集聚区、商务中心区和现代农业产业化集群三大建设

　　抓扶贫攻坚

　　实施“三年脱贫攻坚计划”，启动黄河滩区移民迁建、高标准良田建设等三大重点扶贫项目

　　抓城乡建设

　　借力全省“新型城镇化综合试点”和“新农村建设试点”机遇，着手完善村镇体系建设规划和新农村建设总体规划

　　抓民生保障

　　加强农村劳动力技能培训和职业教育，健全县乡村医疗卫生、教育、养老保障服务体系

　　抓基层基础

　　加强基层党组织队伍建设，投资新建村级组织活动场所，提升基层综合服务功能

　　制图/党瑶

　　点睛

　　让“直管”更务实更到位

　　省直管县是中央作出的重大决策。除我省外，、辽宁、、、江苏、安徽、江西、贵州、云南、陕西、等省区都开展了省直管县体制试点。开展省直管县体制，有利于提高行政效率，促进县域经济发展，推动城乡统筹发展。但也有些地方，省直管县陷入了尴尬境地。

　　随着的推进，出现的问题主要包括这样几个方面：“直管”成“双管”，难彻底；一些关键管理权限还不能真正下放到县级；事权下放，编制不增，活没人干等。

　　据半月谈报道，有关专家认为，进一步推进省直管县，有必要适度扩大县域面积，做大做强县域经济。同时应加快试点地区的配套机构，包括市县和乡镇区划调整，缓解县级承接大量事权带来的机构编制不足难题等。③6

　　微说

　　●重在落实

　　@绚丽多彩0606：县域发展的关键在落实。兰考因为去年被习总选为群众线教育实践活动联系点而备受关注，各种利好机遇也接踵而至，可会有阵痛，会涉及利益调整，说到底，关键要让各种制度、政策落到实处，不能成为空中楼阁。

　　●要好好学习、焦裕禄

　　@焦桐花开：焦裕禄是兰考干部的传家宝，是兰考人民的财富，是取之不尽用之不竭的源泉，兰考要好好学习。兰考之所以有持续较快的良性发展态势，就是对焦裕禄的学习到位了，落实各项工作任务到位了。善学才能善成，这应该成为兰考发展的不二。

　　●期待兰考美好明天

　　@一碗大刀面：一年多来，兰考发生的变化很大，不管是兰考人还是来兰考的外地人，都有目共睹。天下事有难易乎？难也。做什么事都难，可即使再难，也应该坚定信心，一往无前，勇闯新。作为一个兰考人，我们期待明天更美好！