龙港网1月19日讯：主要预期目标

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右；全社会研究与开发投入占生产总值比重达1.3%；外贸进出口总额增长5.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；节能减排完成省定目标任务。

　　【关键词】推动投资持续快速增长

　　以大项目大投入，带动大建设大发展，确保全社会固定资产投资突破3000亿元，力争完成3350亿元。

　　狠抓重大基础设施建设。围绕健全立体交通网，谋划建设区域综合交通枢纽，抓好甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、诸永高速延伸线、104国道西过境、金温铁扩能、市域铁S1线、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、瓯江南口大桥等项目实施，加大绕城高速北线二期、瑞文泰高速、市域铁S2线、瓯江北口大桥、七都北汊桥等项目推进力度。围绕健全现代水利网，加快推进以瓯飞工程为标志的滩涂围垦、水源、防洪排涝、水系生态等建设，实施围垦19.3万亩，深化瓯江、飞云江、鳌江流域治理，开展瓯飞潮汐电站、飞鳌围垦、楠溪江河口大闸、永嘉南岸水库等项目前期研究。围绕健全能源保障网，抓好电厂电网、油气管道等工程建设，加快推进中石化液化天然气、市域500千伏电力网等项目，建成丽水36-1气田陆域终端、华润苍南电厂一期，全年投产变电容量300万千伏安，开工300万千伏安。

　　深入实施招商引资“一号工程”。实行领导领衔招商和全域全员全年招商，确保引资总额比去年翻一番。完善重大项目生成和推进机制，主动对接世界500强和大型央企、名企，着力引进一批带动力强的大项目、好项目。开展往年招商项目“回头看”活动，狠抓项目落地建设。大力实施“温商回归”工程，办好世界温州会，促进温州经济和温州人经济融合发展。

　　【关键词】深入推进

　　精心组织实施《温州市金融综合试验区实施方案》。积极争取民间融资管理条例列入省立法，实时发布“温州指数”。完成农村合作金融机构股份制。设立小微企业再中心、中小企业票据服务公司等融资服务平台，鼓励银行设立小微企业专营机构。做大做强金融要素交易市场，开展股权、产权交易试点，完成中小企业股份制300家，新增上市企业5家。年度发债100亿元以上。积极稳妥推进农村金融，规范发展农村资金互助会，探索扩大农村质(抵)押范围。

　　大力推进城乡统筹综合。基本完成户改任务。新增土地流转10万亩以上，整村流转100个。推进林地地改，新增林地流转5万亩以上。加强农村产权交易市场建设，打造产权交易平台。引导推动城镇保障房跨区域、连片集聚，新增农房集聚率5%以上。

　　强化重点领域攻坚。认真抓好国家民办教育综合和社会资本办医试点，鼓励社会资本投向公共市政设施、社会养老事业等领域。争取申报建设用海1万亩。健全排污收费机制，推广排污权有偿使用和交易制度。加快推进中介机构。进一步理顺国资管理体制，加强国有投融资平台债务监管。

　　扩大对内对外。鼓励发展进口贸易，打造若干个区域性进口商品贸易。积极申报更高级别的海关特殊监管区，力争状元岙港区扩大、乐清湾港区水陆域和居民赴台个人游获批，努力实现航空口岸居民“落地签”，开通至欧洲等国际航线。谋划通用航空建设。争取个人境外直接投资在温试点。

　　【关键词】发展实体经济

　　推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制，整合提升省级开发区(工业园区)，构建“一区多园”新格局。支持乐清开展省级工业强县建设。积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业建设，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业。深化现代产业集群示范区建设，提升电工电器、汽摩配、泵阀、鞋服等特色优势产业。“亩产论英雄”，试行城镇土地使用税级差别化征收政策。大力推进工业项目建设，争取引进20个以上超5亿元重大产业项目，抓好300个已供地未开工项目开工，实施“百项百亿”技改计划，完成工业用地出让1万亩，实现工业和园区建设投资900亿元，其中限额以上工业投资570亿元。新增年产值超亿元企业100家，完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。

　　加快服务业升级扩张。启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设，落实一批高端商务综合体和大型专业市场。加快建设会展项目，做大做强会展经济。谋划发展航空物流产业，积极争取保税物流中心(B型)获批，推进冷链物流、金属物流等项目建设。建好金融集聚区、浙江创意园等服务业示范区，推动金融服务、电子商务、工业设计等产业集聚发展。强化规划引领和政策扶持，提升发展都市休闲、健康养老、社区服务等生活性服务业。重点推进“1+4”旅游功能区建设。

　　强化科技和人才支撑。突出抓好国家级高新区、大学科技园建设，各县(市、区)要积极争创省级高新区。加快建设中国(温州)激光与光电产业联合研究院，办好中科院温州生材所和华中院、轻工院等科技创新平台。推进科技与金融结合，募集科创基金5亿元。深入实施“580海外精英引进计划”，积极申报入选国家和省“千人计划”，着力引进创业创新领军人才团队。

　　加快发展海洋经济。开工建设乐清湾港区铁支线，加快建设77省道洞头延伸线和大门大桥，提升乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发水平。培育发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业、现代海洋渔业，加快建设海洋科技创业园、大小门新兴产业岛。实施“碧海工程”，支持洞头开展省级海洋经济发展试点和国家级海洋公园建设。

　　大力发展现代农业。建成粮食生产功能区13万亩、现代农业园区60个。加快发展都市农业、休闲观光农业和农家乐项目。

　　【关键词】加强社会管理创新

　　推进“三社”互动发展。深入开展“幸福社区”创建，理顺社区运行机制，开展社区选举试点。引导社会组织参与社会管理服务，大力培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织。

　　深化“平安大市”创建。深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强新居民服务管理，促进人口结构优化。正确引导网。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，加快食品检测检验中心建设，千方百计保障群众饮食用药安全。完善安全生产网格化、信息化管理，抓好事故隐患排查整治，预防和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，做好突发公共事件应急处置工作。

　　【关键词】加强生态文明建设

　　加大生态创建力度。支持泰顺创成国家级生态县。开工建设森林公园40个、滨水公园83个，新增城市绿地2257公顷、市域绿道1600公里，创成省级森林城市、园林城市。加强水土保持和湿地，大力推进裸露山体整治复绿。深化“生态细胞工程”建设，建成市级以上生态乡镇、村100个以上。

　　加强综合整治。大力开展“四边三化”行动，全面整治“四边”区域突出问题。确保全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%；开展城镇污水处理整治大会战，城镇污水处理率达90%。深入实施珊溪水源“五大工程”，提前两年建成生活污水治理设施。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网建设、16条黑臭河道综合治理。

　　强化节能减排攻坚。积极推进清洁生产，加快发展循环经济，努力创建全国低碳示范城市。

　　【关键词】推进大都市建设

　　统筹组团城市开发。全面铺开滨江商务区建设，跨江推进鹿城七都岛、乐清柳白片、永嘉三江片开发，推动瓯江两岸加速崛起。提升龙湾中心区发展水平，加强温州经济技术开发区产城一体化建设，加快“瓯洞一体化”进程，推动城市向东拓展。提速建设瓯海中心区，推进仰义林里片区和藤桥、泽雅都市生态板块联动开发。加大温州生态园旧村搬迁和湿地公园建设力度，精心实施环大罗山开发。加强乐清“一湾五区”、瑞安飞云江两岸规划建设，提升两大城市发展水平。加快建设鳌江跨江3座桥，整体推进鳌江流域中心城市开发建设。支持文成、泰顺建设生态新城，构建大都市生态屏障。

　　深化城市有机更新。突出抓好重点街区、主要干道旅游化，精心打造印象南塘文化村、行政中心中央绿轴等一批城市新亮点。全面铺开市区“城中村”，新开工建筑面积780万平方米。三年基本解决市区二三产返回地遗留问题，今年解决3500亩。全市拆除违法建筑1500万平方米，其中市区500万平方米。

　　加快完善城乡基础设施。继续开展“打卡口、接断、建环线”，开工建设15条城市主干道。鼓励民资参与停车设施建设，新增市区公共停车泊位5000个。加快建设市区西向水厂、天然气输配等项目。瓯江南岸防洪堤全线闭合。积极推进“智慧温州”建设，4G网络实现市区全覆盖。加大农村公、饮水、电网等设施建设力度。

　　推动欠发达地区跨越发展。制定新一轮山区经济发展规划，深入实施山海协作工程，加快西部产业带和“山上温州”建设。

　　【关键词】推进文化大发展大繁荣

　　建设美好家园。加强社会主义核心价值体系建设，大力新时期温州人，激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的状态。以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，加快构建守信激励、失信机制，提升“信用温州”形象。

　　深入实施文化惠民工程。完善公共文化设施网络，统筹谋划国学中心、六艺苑、文博馆等项目，加快建设市文化艺术大楼。县级“三馆”全面达标。开展“基层文化年”建设，举办四时八节等民俗文化节庆活动，丰富人民群众文化生活。

　　培育发展文化产业。优化文化产业布局，加快实施温州文化创意产业园。楠溪江文化园、泰顺石创意园等项目。引进知名文化企业参与温州文化建设，支持温州文化“走出去”。

　　创建国家历史文化名城。加快推进历史文化街区开发，加强古村落、古迹遗址和重点文物的整治。重视非物质文化遗产传承，深度挖掘“瓯”字文化，发展“两瓯两雕”传统工艺，加强南戏研究和挖掘。

　　【关键词】保障和改善民生

　　教育优先发展。整合优化城乡校网布局，新建公办幼儿园15所。创建等级幼儿园80所；薄弱学校100所，创建省义务教育标准化学校100所，基本完成市区初、高中分设办学。抓好职业教育建设，推进职业教育整合提升。深化地方促进高等职业教育发展综合试点。加快建设温州肯恩大学(筹)，筹建华侨大学、商学院、体育艺术职业学院、安防职业学院。办好特殊教育、老年教育、教育。

　　提高全民健康水平。加快建设温医附二医瑶溪分院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院区、市妇幼保健院综合大楼等项目，建成新市急救中心。加快建设奥体中心，办好第15届市运会。

　　完善“大社保”体系。新增就业8万人以上。完成市区安置房交钥匙4000套。完善房地产市场调控政策，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。调整市区被农民基本生活保障标准。拓展完善市民卡功能。创建省级扶残助残爱心城市。农村社区居家养老服务中心覆盖率达50%。深化殡葬，加大“禁新改旧”力度，加快建成一批生态公益性公墓。

　　抓好民生实事项目。精心组织实施年度十大民生工程，重点在住房改善、交通治堵、人文关怀等十大领域、27个方面取得新进展。记者 陈菡/文