昨日下午，禅城区代表在参观绿岛湖都市产业园规划模型。
在惠景市场，工作人员向前来视察的禅城区代表介绍情况。
经过治理，亚艺湖湖水变清了。/均由佛山日报记者黎汉沿摄
去年开始酝酿的禅城区公用事业，今年将“靴子落地”。昨日，禅城区三届三次会议开幕，区《工作报告》明确了今年将实施六大领域的，重点是医疗卫生和教育等领域试点。的原则，是“以人为本，保障基本；主导，多元参与；创新，提高效率”。
现状：口有学校不得入
作为中心城区的禅城，坐拥市区两级公共资源，资源规模、公共服务质量在全市都处于前列。此番提公用事业，目的就在于解开“症结”，提升公共服务的质量和水平。
“拿教育来说，目前‘二级’管理体制下，可能隔着一条马却分属于不同的街道，学校就在口，却不能入读。”祖庙街育组负责人提出在教育领域存在的怪象。同样，因目前教育资源的不平衡，导致一些孩子想入读师资较好的学校而不得。“街道内没有好的公办学校，想享受优质的师资教育，只能去读民办了。”南庄居民张女士说。
又如卫生，社区医院由于投入有限，医疗设备、人才引进跟大医院存在一定的差距，造成了“市民有病直奔大医院”现象，从而导致了“看病难、看病贵”。而面积并不大的禅城区，先进设备引进“你有我也有”，导致了资源的浪费。
早在去年，禅城区就酝酿公用事业。确定的六大试点领域为教育、卫生、公共交通、公用事业、人才和就业服务、社会养老。去年，禅城区成立禅城区养老服务社会组织孵化，迈开的一步。而教育、医疗、公交一体化等方案，因涉及面较广、较为复杂，至今还未露出“庐山真面目”。
热议：公用事业应加快推进
对禅城即将实行的办学管理体制的，政协委员、佛山二中办公室主任表示很期待。他说：“‘一级办学，一级管理’有利于教育资源的均衡分配。特别是在教师队伍的流通上，由区一级统筹，可以让教学经验丰富的老师进入教育资源薄弱学校进行教学，让教学经验不足的老师去到教育资源优秀的学校进行学习，防止教育管理的同时减少择校现象的发生。
而对于卫生领域的，禅城区代表、向阳医院的院长段昌华认为，即将到来的公立医院组团联网运营，可以理顺体制，整合资源，实现资源的最大效益化。“禅城辖区面积小，组团联网后，我有的先进设备你可以来共享，避免资源重复浪费。”
对于其他领域的，认为，都是朝着符合群众利益的方向发展，让辖区居民能够享有更好的、更高的配套服务，应该加快推进。
解读：将为全市探
佛山是全省公用事业的试点市。有别于南海从基层改起的政经分离，和顺德从上推开的商事登记，禅城区的这一被市委李贻伟称为从中间改起。而禅城区也在报告中说，将“为市公用事业领域探索经验”。
“市民不仅有基本的公共服务需求，更有高端的公共服务产品需求。公用事业的目的之一，就是提供多元化的公共服务，满足人民群众不同层次的需求。”禅城区有关负责人解读说，禅城作为佛山“强中心”重要的一环，人口密度集中，入学、就业、养老等需求较高。
禅城区教育局常务副局长梁旭莹表示，经过半年多调研、拟定方案，教育已经确定了实行“一级办学、一级管理”的办学管理体制。这一将有助于实现办学管理责任的回归，高效配置公共教育服务资源，进一步促进区域公共教育服务均等化。她透露，细化方案争取在本月20日出台，出台后很快就可以着手实施。
卫生领域，禅城区将全面推进公立医院组团联网运营，探索公立医院的。区卫计局负责人也表示，公立医院联网运营只是卫生医疗的一项措施，接下来还将在辖区医院推行一系列，真正构建“首诊小病在社区、大病进医院，康复回社区”的就医新秩序。
（佛山日报记者 李晓燕 实习生 周钊泷）
项目走访
参观城市升级项目 代表盛赞大手笔
佛山日报讯 记者何宁通讯员杨晓瑜报道：昨日下午，禅城区组织全体代表参观城市升级项目进展情况。去年，68个城市升级项目已有47个动工，14个完工。有代表表示，城市升级正在一步步改变禅城格局和面貌。
在季华大桥两侧，智慧新城多栋大楼已拆掉排栅，格力电器等一批企业总部进驻；西侧的绿岛湖片区，多台桩基正在施工，南庄镇有关负责人表示，这里将建设70万平方米都市型产业载体，全部由民间资本建设，明年五月将“入伙”。绿岛湖都市产业区分为产业区、配套服务区和人才公寓三个片区，“就是一座微型城市”。“变化翻天覆地，禅西新区的建设大手笔。”代表何狄强感慨说。
在惠景市场，肖霜菊等代表逛起了市场，“铁棍淮山多少钱？”“十元一斤。”肖霜菊住在附近，去年五月，惠景市场升级，往日污水横流的市场如今干净整洁，农产品还实现了溯源。“价格与前相比差不多，好了很多。”肖霜菊说。去年底，禅城区已完成34个样板市场的；到今年10月，禅城还要再完成23个以上市场的升级。
去年是禅城的交通建设年。全年提升了老城区道16条，东方广场、祖庙商圈等片区交通状况得到改善。打通“断头”项目桂澜南延线和东平、江滨工程都将在春节前完工。
热点聚焦
污水全处理，
主干涌不黑不臭
禅城将投入12.75亿元，明年底建成覆盖全区污水管网
污水全处理，
主干涌不黑不臭
在《工作报告》的城市升级章节中，专门用一个小点将加强水整治，将之与优化城市格局、提升建管水平并列。两年投入12.75亿元的力度，也是前所未有。
现状：
水质虽有改善，黑臭仍存在
禅城城市水，给市民印象最深的莫过于汾江河和亚艺湖。经过多年持之以恒的整治，汾江河“不黑不臭”已基本实现。而在去年，禅城区对亚艺湖进行“手术”，通过接通湖景的城南四分区污水干管，整改周边53个雨污混接点等工程，亚艺湖水质明显改善。
禅城城市水的症结在于：“污水进不来，处理吃不饱”。5座污水处理厂处理能力达60.4万吨/天，基本能满足全区需要。但由于管网建设滞后，城市水体黑臭现象依然突出。为此，报告形容该项工作“要以对市民、对社会、对历史负责的态度”来推进。
具体的做法是，按照“先截污、后景观”的步骤，计划投入12.75亿元，至2014年建成覆盖全区的污水收集系统，实现配套污水管网覆盖率、污水收集率及污水进厂浓度显著提升，城市污水处理率达到95%以上，并通过活化内河涌水系，实现主干河涌水体不黑不臭、持续变清。
热议：
水整治要持之以恒
“以前我们都可以在佛山涌游泳的。”代表、祖庙街道东升村党支部黄东强很怀念昔日河涌清澈的场景。黄东强说，几年的汾江河整治，力度很大，整治效果明显。而佛山涌，在上世纪90年代开始，随着工厂、村里人口的增多，一度成为昭著的“黑龙”，这几年随着汾江河整治，水体也有明显改观，至少没有黑臭了。
“城市规划初期和快速发展时期，污水收集和排放系统不完善，历史欠账多，做好排污管道是一个长期工程。”黄东强希望，能持之以恒，始终关注水，不断改善水质量。
解读：
新铺管网将超70公里
作为民生工程，水的好坏还与群众的生活质量息息相关。汾江、亚艺湖等河涌和景观湖，均流经中心城区，影响着周边居民的生活。
水务局表示，将计划用两年时间，新建或打通现有污水收集管网，建成一个覆盖一镇三街的污水收集系统，预计铺设管网将超过70公里。随着管网的完善，污水处理的系统将形成，污水收集的范围变大，能收集更多的污水。此外，还将通过活化水资源等措施，让水体变清。如疏通污水管道、河涌清淤、美化河岸、26家企业清洁生产实现工业废水“零排放”等。
（佛山日报见习记者 何绰瑶）
陶瓷市场资源拟进行整合
产业发展去年建载体今年强招商
“今年，禅城区招商引资将定位高端的商业和产业，着力构建符合中心城区城市形态、具有鲜明特色和较强竞争力的现代产业体系。”禅城区经济促进局常务副局长毛伟锋表示。
昨日，区长刘东豪在工作报告中指出，去年该区在产业载体建设上取得了良好开局。绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等重点区域建设，智慧新城、欧洲工业园正加快建设，中国家居博览城、普君新城等项目也先后建成。投资总额达300多亿元的30个重点产业项目同期启动，季华现代产业经济轴初步形成。另一方面，三旧也形成了大量的产业载体。
毛伟锋表示，良好开局的产业载体建设已为项目引进做了清晰的定位。今年，将着力产业引领方面的作用，利用三旧项目建成既有联系、又相互促进的现代产业集群。
在产业服务方面，今年禅城区的扶商稳商工作将着力消化落实去年出台的多项政策。毛伟锋表示，今年禅城区将主攻经济结构战略性调整，在优化服务、项目引领、创新驱动中加快产业转型升级，在IBM、国药集团、中石化等一批具有重大战略意义和影响力的项目落地生根的辐射下，集聚发展新IT、新电源等先进制造业，加快培育生物医药、中医药等产业集群。
针对禅城区委全会提出的陶瓷市场等传统优势资源的整合与提升，毛伟锋介绍，该项工作包括有型市场的整合，以及电子市场的培育，目前已进入摸底阶段。“陶瓷市场旺丁不旺财已经成为困扰陶瓷产业发展的问题，区内不少陶瓷市场存在同质化的批发模式，相互竞争激烈，资源的集中优势未能实现效果。今年，将帮助陶瓷市场进行整合，匹配市中心的高端商业模式发展，使陶瓷市场间实现相互支持、互惠互补”。
（佛山日报记者 刘雪君）
数说民生
今年预算安排
民生支出34.7亿
佛山日报讯 记者何宁 实习生周钊泷报道：昨日公布的禅城财政预算报告显示，今年公共财政预算将安排民生支出34.7亿元。
去年，禅城公共财政预算民生投入为33亿元，包括教育12.6亿元、公共安全7.1亿元、保障房建设6.2亿元、社保和就业4.7亿元、医疗卫生2.4亿元。今年的公共财政预算支出安排民生支出34.7亿元，比2012年预算安排增加1.7亿元。其中，教育、城乡社区事务、社保和就业支出靠前，农林水事务和节能环保的支出也分别达4.1亿元和2.3亿元。
相关链接
今年十大民生实事
1、大力改善河涌水质，美化沿涌景观，提升水；
2、构建15分钟社区服务圈，打造区级社会服务综合平台；
3、继续落实户籍人口子女学前教育补贴，补贴范围扩大到学前三年；
4、鼓励和支持民办养老机构发展，实行新增床位补贴和日常运营补贴；
5、做好低收入群众临时价格补贴发放工作；
6、建设“e按灵”市民之窗自助服务终端，提供高效便捷的行政服务；
7、加强粮油质量监测体系建设，打造“放心粮油”服务平台；
8、开展流动人口免费孕前优生健康检查；
9、开展“健康村”创建工作；
10、全覆盖推进村居公共文化体育设施“五个有”工程。
（佛山日报记者 刘雪君整理）
去年成就关键词
活机制：不断健全各项制度，去年涉及政策制定、制度建设、方案优化的事项占区全部事项的1/3。提升旧改中产业项目比重，纳入“三旧”的项目达53个。实施系统，推进行政审批制度、公共事业试点工作。
实产业：绿岛湖都市产业区等重点区域建设顺利启动，智慧新城、欧洲工业园等加快建设。中国家居博览城等项目先后建成。投资总额达300多亿元的30个重点产业项目同期启动，季华现代产业经济轴初步形成。IBM、国药集团等重大项目落地生根。
解难题：积极稳妥地处理了升平-片区、澜石片区中的棘手问题，成功解决绿景东、桂澜南延线、东平等项目建设中的历史遗留问题，有效化解南浦村片区、魁奇东延线建设的重题。
（佛山日报记者 刘雪君整理）
提案摘登
1.营造先进产业文化 引领产业转型升级
提案人：九三学社禅城区基层委员会
内容：历来偏爱传统产业、法制观念不足等因素制约了禅城产业转型升级。文化底蕴是产业的源泉。禅城应提炼创业文化品牌，激发发展动力；建设创业文化，推动全民创业；建设诚信、法制、效率禅城，提升禅城人文素质、民间活力、推动企业文化建设。
2.完善交通标识 引导有序停车
提案人：陆海峰
内容：在祖庙商圈、东方广场商圈各大口设立LED停车牌，显示各停车场尚余的停车位数量，并进行行车，方便市民快速准确停车。
（佛山日报记者 刘雪君整理）