辰溪县城全貌︒ 刘本畅 摄

　　杨一中（左一）正在调研创“国卫”工作 杨剑 摄

　　提质后的东风扮靓了县城 刘本畅 摄

　　广场文化丰富了城乡百姓文化娱乐生活。 向娟 摄

　　美丽如画的新农村示范村——船溪乡桐木冲村。 蒋传宽 摄

　　    辰溪县委 杨一中

　　    湘西剿匪是解放战争的重要组成部分，60年前，英勇的中国人民解放军挺进大湘西，以摧枯拉朽之势歼灭了10万顽匪，彻底根治了大湘西百年匪患，成功谱写了救民于水火、解民于倒悬的壮丽诗篇。作为湘西剿匪主战场之一的老区县，立足县情，辰溪县历届县委、县大力剿匪，接力引导全县干群攻坚克难，大干实干，后发赶超。特别是近两年来，借西部大开发、湘西大开发、武陵山片区扶贫攻坚和国家“扩内需，保增长”有利契机，新一届县委、县大力推进“一化四建”发展战略，即大力推进新型工业化，大力推进“文明辰溪、绿色辰溪、平安辰溪、辰溪”建设，全县经济社会各项事业喜现了新跨越。

　　    今年1—10月，全县共完成规模工业增加值20.535亿元；全社会固定投资48.0448亿元，同比增长33.2%；地方财政一般预算收入3.0577亿元，增长20.41%；引进项目58个，合同引资61.11亿元。与此相辉映的是，今年，全县社会管理及干部队伍形象测评综合成绩排名全市第一，稳居全省前列，连续四年跻身“全省综合治理工作先进县”，连续两年跻身省级“平安县”；城乡综合整治工作成效显著，在省爱卫办牵头组织的全省农村卫生综合整治暗访检查评比中，辰溪县考核成绩有望跻身全市第一、全省前十强。

　　    突出“一化”引领，

　　    努力调优经济发展结构

　　    “一化四建”发展战略是县委十一届二次全会提出的，它是一个相互联系、相互作用的整体战略，即经济为中心，文明促进步，绿色可持续，平安很重要，来保障，其实质就是“围绕工业抓发展，‘四个建设’促和谐”，与“五位一体”总体布局相契合。大力推进新型工业化，就是以新型工业化为第一推动力，有效带动新型城镇化和农业产业化发展。立足县情，乘武陵山片区扶贫攻坚强劲东风，我们努力尝试探索一条转变经济发展结构的新子。

　　    就工业来说，作为一个工业老县和怀化市著名的工业老，辰溪的优势在工业，潜力在工业，差距在工业，希望亦在工业。针对先前工业企业普遍规模小、能耗高、工业产品科技含量低、附加值不高实际，县委、县果断决策，大力推进新型工业化建设，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染少和人力资源得到充分发挥的新型工业化道。总体思是“大小通吃，好字优先，盘活存量，全力招商”，重点突出转型升级，提升化工、能源、建材三大传统支柱产业，培育壮大生物医药、先进装备制造和陶瓷三大新型产业，确保做到“三个5”，即：每年新开工的项目要有5个，每年新竣工的项目要有5个，每年随时可接替的项目要有5个，全力打造“百亿工业集中区”。目前，全县规模工业企业已有53家，其中产值过亿的企业有8家。力争至2015年，全县形成产值过5亿元企业10家、过亿元企业20家。

　　    具体来说，就是着重做好工业园区提质文章。继配强园区“领头雁”和新修园区综合办公大楼后，聘请中南大学规划设计院对园区进行高起点规划，按“一心两带两片区“布局，制定了《辰溪工业集中区发展规划(2011-2020)》，倾力建设以化工、新型建材、生物医药等产业为主的特色综合型工业集中区。与此同时，果断抢抓机遇，积极申报省级工业集中区并获成功，目前正抓紧规划实施园区污水处理厂、工业和生活垃圾填埋场等配套设施建设。二是做好招商引资文章，设立项目准入“绿色门槛”，变招商为选商，先后引进了深圳顾通科技LED节能灯具和显示屏、华一重工建筑用物料升降机、钒综合利用等一批项目。像华一重工建筑用物料升降机采用了大量新工艺，噪音较国内其他机型降低了20多分贝，项目竣工投产后年产值可达2亿元，新增税收1600多万元。

　　    同时，以新型工业化建设为第一推动力，我们全面加快新型城镇化和农业产业化建设。在新型城镇化建设方面，突出县城扩容提质，按照“三步走”战略部署，重点是突出城东建设，加快城南发展，积极建设“两江三岸、山水园林、三产发达、功能强大”的现代宜居城市。力争至2030年，县城建成区面积扩大到30平方公里、人口达到30万。今年，结合湘西剿匪胜利60周年纪念活动，我们规划实施了城南大道、长城北、城南防堤、湘西剿匪胜利公园、城东行政次中心等“十大”项目建设，全面提升县城品位。同时，强化农村集镇规划管理，两年内全面完成农村集镇详规编制，并在明年全面完成农村村庄简易规划，推动城乡一体化发展。

　　    在农业产业化发展方面，立足县情，县委科学确立了“两山一品作文章，一带六化奔小康”的发展思，全面加快现代农业产业化进程。“两山”即“山上”、“山下”，“山上”重点发展以油茶为主的油料产业；“山下”大力发展蛋鸡为主等牲畜水产养殖和农产品加工业。“一品”，即 “一村一品或一乡（区域）一品”。“一带”，即大力发挥龙头企业带动作用。“六化”，即企业化运行、品牌化发展、规模化经营、标准化作业、机械化生产、一体化联动，并配套推进土地流转制度。自2011年下半年以来，共完成油茶新造3.3万亩、低改3.5万亩，为全国油茶示范县；汉清生物、生态等一批龙头企业蓬勃发展，“畅哥”牌绿壳鸡蛋畅销省内外。

　　    推进“文明辰溪”建设，

　　    竭力促进各项事业新进步

　　    大力推进“文明辰溪”建设，其内涵就是在普及社会主义核心价值体系中提升素质，以素质和社会文明程度的大提升来推动各项事业的大发展。

　　    文明辰溪建设是县委“一化四建”发展战略的灵魂，居“四个辰溪”建设首位。今年来，立足县情，我们着重做好“三篇文章”引领城乡文明。

　　    一是巧设“三大”平台引领文明。今年年初来，依照中央、省市部署安排，结合县情，县委宣传部门巧设了“三大”平台文明，即深入开展了“传承雷锋，建设文明辰溪”志愿者服务活动、“全民读书”活动、“辰溪” 征集提炼活动，吸引了广大城乡百姓竞相参与。像县城退休教师张必津就尤为突出，今年7月，获悉县里广泛征集提炼“辰溪”讯息后，现年78岁的他在广泛相关资料基础上，精心撰写了“敢为人先，兼容并包，，奉献”表述语，并按期寄到了县委宣传部。截至目前，共征集各类“辰溪”表述语1万余条，1万余册、价值超100万元的经典书籍下发到了基层干部手中；由县委宣传部牵头的“学习，迈向新征程”比赛正如火如荼开展。

　　    二是实施“三项”活动文明。继县妇联牵头“巾帼三.十大”评选、县总工会牵头“全县劳动模范”评选后，今年7月来，县文明委还启动了全县首届“十佳”模范评选，分类评选“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“爱岗敬业模范”、“孝老爱亲模范”。截至目前，经严格考察审定，20名候选人从众多推荐人选中脱颖而出。

　　    三是做到“三个结合”提升文明。即文明辰溪建设与城乡卫生综合整治、省级文明县城创建、“广场文化”相结合。在城乡卫生综合整治结合上，着重从提升城乡群众文明素质方面下功夫，千方百计提高百姓卫生意识和参与率。在“广场文化”建设方面，今年来，在筹资1亿多元启动实施体育馆、文体活动中心等公共文化项目建设基础上，深入开展了“天天舞、周周乐、月月庆”广场文化活动，丰富城乡群众文化生活，提升群众思想素质。截至目前，全县共举办大型广场文化活动10多场次，各种乡镇社区演出100多场次，惠及50余万城乡百姓。

　　    推进“绿色辰溪”建设，

　　    切实改善城乡人居

　　    大力推进“绿色辰溪”建设，核心就是分步骤实施“三边”植树绿化、“农村清洁工程”等项目建设，其目的就是竭力美化、绿化、净化家园，改善城乡人居。

　　    “绿色辰溪”建设其实很有前瞻性，与生态文明建设是高度契合的。今年来，我们大力推进了“绿色辰溪”建设，重头戏就是实施城乡综合治理，特别是“农村清洁工程”建设成效尤为显著。今年3月来，针对乡村垃圾污染日趋严重，群众卫生意识普遍淡薄等状况，经广泛调查论证，我们全面部署开展了为期5年的农村综合整治工作，即“农村清洁工程”项目建设。明确今后5年每年至少拿出1000万元以上资金，采取以代补方式推动该项工作，治理范围逐步覆盖至全县420多个行政村（社区），其中今年首批试点150个村，治理工作列入全县绩效综合考核范围。力争至2016年达到垃圾及时清运，无害化处理率达到80%以上，乡容村貌整洁；农村污水处理率达到50%以上等。其中2012年整治目标为：扫干净、摆整齐、保畅通、好，城乡公共区域可视范围内无白色垃圾。

　　    今年，我们及早确立后塘瑶族乡丹山村、石碧乡周家湾村等示范点带动，依照统一模式，县乡分批新修垃圾池300多个，添置垃圾桶12万个、垃圾运输车30台，安排义务环卫保洁员200多人，印发宣传资料8万多份，200多个村庄生活垃圾由此实现了定点倾倒，10余个农村集镇实现了划行归市管理等，试点乡村群众卫生意识更是显著提升。明年，我们将全面推行城乡同治，县财政安排1500万元资金予以保障，重点是实施“一建三清五改”，努力实现“将城市当成客厅来打造，把乡村作为公园来建设”的崭新目标。

　　    与此同时，我们全力实施“三边”、“三山”和“绿色走廊”建设，今年，全县共投资4600万元完成 “三边”、“三山”造林1.1万亩，栽种各类苗木32万多株。5年内，我们将投入2.3亿元以上用于造林绿化，至“十二五”末，完成“三边”造林绿化3.2万亩，封山育林10万亩；打造县内公、铁、溪河沿线千里“绿色走廊”，实现“十乡百村”生态示范创建达标等，成功创建全国造林绿化工作先进县、全国生态建设示范县和省级园林城市。

　　    推进“平安辰溪”建设，

　　    全力创新社会管理模式

　　    推进“一化四建”发展战略，“平安辰溪”建设很重要。围绕创建全国平安建设先进县目标，我们着重突出矛盾隐患大排查、社会治安大整治、队伍大建设，有效创新了社会管理模式。

　　    在矛盾隐患大排查方面，我们滚动排查、源头治理、交办督办、开门接访等措施。今年来，共排查各类纠纷1210起，成功调处1180余起，县稳定办交办督办各类矛盾纠纷在期限内得以及时化解销号。与此同时，该县还大力疏通渠道，大胆推行上门走访、分类接访、重点约访、带案下访等新做法，并落实领导干部包案责任制，真正做到合理解决到位、不合理教育到位，缠访闹访处理到位，特殊困难帮扶到位。

　　    在治安大整治方面，县机关始终严打开，先后开展了“春季严打”、“龙腾行动”等一系列专项整治行动，打出了机关威严，提升了城乡群众安全感。今年来，共成功破获各类刑事案件287起，抓获各类犯罪嫌疑人268人，其中120件、171人。在严打的同时，该县还全力强化治安防控，新添置了3台巡逻警车、30辆警用自行车，每天24小时对城区实施巡逻，有效提高了县城居民见警率；先后组建了45支、500余人城乡义务治安巡防队，重点对城乡学校、街巷、集市等重点部位实施动态防控，有效拓宽了治安防控覆盖面。在技防方面，分批在城区安装了100多个“电子眼”，实现了“电脑站岗、鼠标巡逻”，准确有效地打击了各类违法犯罪。

　　    此外，我们还推进了队伍大建设，深入开展了“走访群众听民声”等活动，共累计兴办为民实事1200多件，帮助群众解决各类困难200多个，经济损失500多万元。

　　    与此同时，大力推进“辰溪”建设，有效规范了公权运行。继县直机关单位和30个乡镇全面推行精细化管理模式后，经县委常委会研究通过，先后制定出台了《平安辰溪建设实施方案》、《辰溪建设实施方案》等一系列文件，县乡各级各部门决策议事和运行由此了规范，迈向了。

　　    下步，结合全面贯彻落实党的，按照“五位一体”总体布局，我们将继续大力推进“一化四建”发展战略，着力促增长、强基础、惠民生、保稳定，确保全县综合实力保持在怀化市第一方阵，努力建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪。