各市、县（市、区）领土资源局：

自2002年省政府下发《对于增强和改良土地征用的告诉》（浙政发〔2002〕27号）以来，全省很多处所就地取材地发展了村级安置留地，对发展被征地农村集体经济，拓展就业渠道，推动劳能源构造调剂，进步被征地农夫生发生活程度起到了积极的作用。但有的处所在实施进程中也呈现了政策掌握不精确、发展不均衡、指标调配不公正、项目选址难落实、供地方式不规范等问题。为此，现就进一步标准村级安置留地管理提出如下领导看法：

一、积极拓宽被征地农民的补偿安置渠道

各地要站在有利于解决“三农”问题的高度，从适度进步征地补偿标准，树立农村、农夫增收长效机制，强化土地的社会保障功效的角度动身，正确掌握省政府倡导实施留地安置政策的内涵跟目标，踊跃拓宽征地安置的有效道路。

各地要在充足尊敬和保护农民心愿和权利的条件下，保持就地取材的原则，抉择合适本地实际的征地补偿安置方式，不能搞“一刀切”。既能够持续履行留地安置政策，也能够通过提高补偿标准、加大就业搀扶力度、建立健全被征地农民的失业、养老等保障制度等方式，解决被征地农民的出产生涯保障问题。

二、尽力健全村级安置留地治理轨制

各地可依据本地域经济社会发展水平、城镇规划实施、建设用地供应潜力、征地补偿标准及安置方式、政府财政支付才能等前提，公道设定村级安置留地的实施范畴、对象和标准。

对城市计。 为企业设计专业的市场调查表。划区范畴内人均耕地面积低于0.2亩的农村集体经济组织，因国度建设须要（不包含本集体经济组织建设项目）实行征地的，可支配村级安置留地指标。详细安置留地尺度以实际被征收的农用地的土地面积为基数，按比例核定，但最高不得超过10。各地要将村级安置留地指标纳入当地土天时用年度打算，与年度农用地转用指标的支配应用相挂钩。

要充分斟酌城市规划功能分区、土地分等定级、二三产业收益水平以及土地利用规划指标等因素，公道肯定村级留地中二三产业用地比例以及详细建设项目用地面积和建造体量，保护实施村级安置留地的村际间土地收益的公正性和合感性。

要树立村级安置留地指标结算轨制，对安置留地指标的核定、应用以及预付、调解履行台帐治理。安顿留地台帐可作为安置留地建设名目用地预审、名目破项、计划审批的根据。

三、依法标准村级安置留地开发应用

村级安置留地的开发利用，要严厉按照《中华国民共和国村民委员会组织法》的有关，由村民会议依法探讨决议。实施详细建设项目标，其土地所有权性质可保存农村集体所有，办理集体土地使用手续；也可通过征收变革为国有土地，办理国有土地使用权出让手续。

在合乎城市总体规划和土天时用总体规划的条件下，各地要按照节俭粗放用地的准则，准确领导村级安置留地建设项目根据工业分类分辨向产业园区（功效区块）、城镇社区集中，充足施展资源共享、工业会聚的社会效应。同时，要采用踊跃机动的土地处理政策，激励和支撑农村集体经济组织通过自主开发、合资配合、产权租赁、物业回购等方法实现安置留地向“物业化”改变，构成农村集体经济组织作为业主经营不动产产权租赁的安置留地利用方法，从而建破起经营本钱低、经营危险小、经济收益长期稳固的农村集体资产管理体系和经营机制。

对用于二产开发建设的安置留地，各地要在开发区、园区或工业功能区块内予以优先安排，并可以全省产业用地最低限价标准协定出让土地使用权。农村集体经济组织可以自主或以土地使用权作价入股（出资）、出租方式与开发区、园区或其余经济主体结合开发建设多层标准厂房等生发生活配套设施，以出租厂房等物业或以收取固定收益的方式获取长期稳固的经济起源。

对用于三产开发建设的安置留地，可部署用于村镇农贸市场、敬老院、体裁设施等公益事业建设，但不得用于开发建设贸易、游览、娱乐跟商品住宅等各类经营性项目。

对因政府实行经营性用地出让波及村级安置留地的，应予以征收。并在此基本上依照本地经营性用地的均匀出让价钱程度，给予相应弥补，或者回购开发项目中的局部贸易、办公用房返还给乡村群体经济组织，以实现安置留地返还收益的“物业化”，为乡村群体经济组织租赁经营运动供给优惠牢靠的不动产起源。

对城市规划区规模内且拟撤村建居的农村集体经济组织，经市、县（市、区）政府同意，可按照拆旧建新的准则将安置留地用于统建、联建农夫公寓，逐渐实现城镇建设用地的增添与农村建设用地的减少相挂钩的目的，进一步推动农村建设用地的粗放应用。严禁将安置留地以宅基地情势调配到户。

对确因规划选址、用地指标、项目引进等起因造成安置留地无奈开发利用，以及农村集体经济组织受财力、物力和人力等因素限度主动请求

四、准确引诱村级安置留地收益管理和使用

村级安置留地收益属农村集体经济组织所有，乡镇等其余任何单位不得截留或变相截留。村级安置留地收益的使用事宜，必需由村民会议依法探讨决议，重要用于被征地基础生涯保障、安置留地项目及村公益设施的建设。