事件:

　　11月15日，中央发布《中央关于全面深化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。在全文第十二章第46条“深化医药卫生体制”中明确指出:

　　统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合。深化基层医疗卫生机构综合，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院，落实责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

　　鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医点范围。

　　计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　点评:

　　1、对未来医改政策方向最权威的纲领。

　　新医改进入深水区，《决定》为进一步深化医药卫生体制提出了最权威的纲领，对的重点、难点指明了方向。

　　2、突出强调医疗保障和监管体制综合在2009年3月、国务院《关于深化医药卫生体制的意见》(以下简称新医改方案)的基础之上进一步完善。新医改方案提出了公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，在《决定》中表述为，“统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合”，顺序有所变化，且增加了监管体制，进一步突出了医疗保障体系的重要地位，更加科学、合理、重点突出。医疗保障水平有望进一步提高。《意见》明确提出，医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

　　对医药行业而言，医保水平提升将推动市场蛋糕进一步做大，医保支付方式、监督机制的将使得用药价格和产品结构更加合理，对优质国产药将形成利好。

　　3、首次提出“健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制”

　　在新医改方案中提出，“完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能”，而《决定》表述为网络化运行机制，更加强调各级医疗服务体系的联能。基药优质品种、国产医疗器械、诊断试剂有望在基层进一步放量。

　　4、首次提出“建立科学的医疗绩效评价机制”

　　此举将更好的调动广大医务人员的积极性，使人民群众更满意，有利于改变过去“以药养医”的格局，为完善公立医院科学补偿机制提供基础。从而逐步改变过去扭曲的医药产业链利益分配格局，对制药企业、医疗器械厂家、诊断设备和试剂生产厂商实际上带来利好。

　　5、首次提出“建立社区医生和居民契约服务关系”

　　新医改方案中提出，社区卫生服务应逐步承担起居民健康“守门人”的职责。而《决定》中创新性的提出“建立社区医生和居民契约服务关系”，意义重大，这将进一步强化社区卫生服务在城市卫生服务体系中扮演的角色重要性，强化了社区卫生服务的责任和职能。同时，《决定》指出，充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。更多优质医疗资源将进一步下沉到基层。

　　6、明确支持社会资本办医

　　《决定》指出，社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医点范围。这些政策将为民营医院的发展进一步扫清制度性障碍。

　　看好民营医院发展带来医疗服务供给量扩大，改变公立医院对患者的卖方市场垄断地位和对医药产品厂商的买方市场强势地位，性价比高的国产药品、医疗器械以及高端产品都将同时受益于多元化、多层次医疗服务供给格局的形成和扩容。

　　7、启动“单独二胎”政策启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，有利于人口长期均衡发展。对妇产、妇幼保健、儿童用药、辅助生殖相关医疗服务、产品形成利好。

　　8、投资

　　应以三中全会作为后续投资的重要参考。看好以下六大细分领域投资机会:

　　(1)国产医疗器械(关注鱼跃医疗、通策医疗、乐普医疗、新华医疗);

　　(2)基药与医保独家品种及中药(关注中恒集团、天士力、中新药业、以岭药业、康缘药业、汉森制药);

　　(3)诊断服务与试剂(迪安诊断、达安基因、科华生物、利德曼);

　　(4)医疗服务(复星医药、通策医疗、爱尔眼科);

　　(5)高端创新药仿制药(双鹭药业、海正药业、恒瑞医药);

　　(6)受益二胎逐步放开的妇幼医疗服务、药品和保健品(通策医疗、复星医药、丽珠集团、武汉健民、山大华特)。正文已结束，您可以按alt+4进行评论