10月15日国家中医药管理局印发国家中医药管理局、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局四部门共同制定的《基层中医药服务能力提升工程实施方案》。明确了工作目标、工作任务、重点项目和组织实施。四部门与各级人民将逐级签署目标责任书。主要内容包括:

　　到2013年底，全国85%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院、60%以上的社区卫生服务站、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

　　到2014年底，90%以上的社区卫生服务中心、80%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、62.5%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

　　到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

　　提升新农合中药报销比例，发挥中医药“治未病”的功能。该方案旨在健全全民医保体系中促进发挥中医药优势和作用，在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药作为重要内容。所有参合县将提高新农合中医药报销比例;将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术;均将符合条件的医疗机构中药制剂纳入新农合报销目录;将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围。中医药的“治未病”，贯穿于整个中医药文化之中，突出了治在“病先”的主题，体现了医学领域“防胜于治”思想。到2015年，各级中医药(含民族医药)服务网络基本建立，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病。

　　利好中药饮片企业、中药配方颗粒企业和老字号传统中药企业。国家政策层面近年来一直对中医药事业大力支持，对于中医院等各级中医服务机构的建设给予扶持，以及提高新农合中药报销比例。这些措施将直接利好A股中的中药饮片企业如康美药业，中药配方颗粒企业红日药业和华润三九，以及中医药文化传承的代表企业同仁堂等。往更远看，有好产品和创新能力的现代中成药企业也将受益，如天士力和康缘药业等。

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