厦门专员办在财政部年医药行业会计联合联动监督检查中,查调结合,采取四项措施确保医药行业调研工作质量。
一是突出地域特色,找准调研切入点。医疗机构药品集中采购是我国医疗体制的重要举措之一。福建省是全国唯一在医疗机构药品集中采购中实施“两票制”政策的省份,备受关注。厦门专员办选取福建省“两票制”政策作为重点调研课题,在突出地域特色的同时,为研究药品价格形成机制等共性问题提供了一个独特的分析视角。
二是注重查调结合,广泛搜集第一手素材。厦门专员办在对药厂、药品流通企业开展会计监督检查的过程中,有针对性地选择了药品出厂价格明显呈现高低两极分布的中标药品作为调研样本,搜集相关药品生产成本、出厂价格、中标价格、零售价格以及配送费用、推广费用等基础数据,结合图标等直观的表现形式,形成药品价格调研的第一手素材。
三是紧抓重点环节,充分延伸调研工作链条。药品推广活动是药品价格形成机制的重要一环。为了摸清药品推广费用的资金流向、冲账和真实用途,厦门专员办延伸检查了从事医药代理业务的一家管理咨询公司,核实、追踪药厂支付给医药代表个人的药品推广费用,查清药品推广费用的使用去向。
四是多方走访座谈,力求分析客观对策有效。医改政策内容多,涉及面广,利益关系错综复杂。厦门专员办在查阅众多各类资料和延伸调查链条的基础上,实地走访座谈,多方了解招投标机构、药厂、商业企业、医药代理商等不同主体的观点和意见,在分析客观事实、理清动机的原则下,力求做到实事求是、直陈利弊,提出针对性强、操作性实的对策。